行政复议决定书 江政复〔2017〕12号

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发布机构: 区法制办
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生成日期: 2017-06-19
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杭州市江干区人民政府

行政复议决定书

江政复201712

 

申请人吴军言,男,汉族,198279日出生,身份证号432503198207092016,住所地:湖南省涟源市古塘乡破石村周家组。

被申请人杭州市江干区市场监督管理局,住所地杭州市江干区太平门直街29号,法定代表人徐文明,该局局长。

 

申请人吴军言于2017223日向本机关申请行政复议,请求确认被申请人超出法定期限告知投诉受理的行为违法。本机关依法受理并进行了审理,本案现已审理终结。

申请人称2017115日,申请人向被申请人邮寄了一份关于上海优德贸易有限公司涉嫌违反广告法的投诉举报函。被申请人于201729日作出了《受理消费者投诉告知书》(杭江市监消字[2017]第02-09号)(见附件二)告知120日收到申请人投诉举报材料。申请人认为被申请人应在接到申请人的投诉书面材料后七日内作出是否受理的告知。被申请人超出法定期限告知受理的行为违反了《工商行政管理部门处理消费者投诉办法》第十五条的有关规定,综上,请求复议机关支持申请人的复议请求。

申请人同时提交的证据有:1.申请人身份证复印件一份;2.投诉举报函及相关证据原件一份;3.《受理消费者投诉告知书》(杭江市监消字[2017]第02-09号)原件一份。

被申请人答复称:2017120日,被申请人收到申请人提出的上海优德贸易有限公司涉嫌违反广告法的投诉举报。被申请人于23日受理该消费纠纷。201724日,经被申请人负责人批准,被申请人对该情况进行立案调查。并于29日向申请人邮寄《投诉(举报)处理告知书》(杭江)市管函告字[201702-09号及《受理消费者投诉告知书》(杭江市监九消字[201702-09号),将其投诉举报受理及立案情况告知申请人。被申请人于201723日对该消费纠纷进行了调解,被投诉人表示愿意就该事项与申请人协商和解。被申请人在将上述情况告知申请人时,多次拨打其提供的联系方式及被投诉人提供的《撤诉申请函》中的手机号码,均无人接听。根据向被投诉商家了解的情况,其已于201731日与申请人就该消费纠纷达成和解。关于其举报事项,被申请人正在进一步调查处理中。

被申请人同时提交的证据有:1.举报记录单复印件一份,拟证明申请人的举报内容及时间;2.立案审批表复印件一份,拟证明申请人于201725日对举报内容进行立案调查,具体行政行为合法;3.《投诉(举报)处理告知书》(杭江市管函告字[201702-09号)、《受理消费者投诉告知书》(杭江市监九消字[201702-09)及挂号信函收据,拟证明被申请人已将立案、投诉受理情况告知申请人、被申请人具体行政行为程序合法;4.被投诉人投诉处理情况说明及撤诉申请函、邮件封面,拟证明被投诉人与申请人就该消费纠纷已达成和解。

    经审查,本机关认为申请人提交的证据、被申请人提交的证据124与本案所涉事实相关,能够证明所要证明的事实,予以采信,被申请人提交的证据3只能证明其受理申请人投诉、举报的事实,不能证明在法定期限内告知申请人已受理投诉,不能证明其拟证明的事实,对该证据不予采信。

根据上述证据材料,可以确认以下事实:2017120日,被申请人收到申请人提出的上海优德贸易有限公司涉嫌违反广告法的投诉举报。201724日,被申请人对案涉举报进行立案审批,并于201729日向申请人寄送《行政处罚有关事项告知函》(杭江市监九消函字[201702-09号),该案目前仍在进一步调查处理中。针对案涉投诉,被申请人于201729日向申请人寄送《受理消费者投诉告知书》(杭江市监消字[2017]第02-09号),告知申请人决定受理投诉。另查明,申请人就同一事实、理由向上海市宝山区市场监督管理局进行投诉举报,并在上海市宝山区市场监督管理局组织调解之后,与被投诉人达成和解,被投诉人已支付赔偿款300元。201733日,申请人向上海市宝山区市场监督管理局撤回投诉举报申请。

 

申请人对被申请人未在法定期限内告知投诉受理不服,遂提起复议。

本机关认为:《工商行政管理部门处理消费者投诉办法》第十五条规定,有管辖权的工商行政管理部门应当自收到消费者投诉之日起七个工作日内,予以处理并告知投诉人:(一)符合规定的投诉予以受理,并告知投诉人;(二)不符合规定的投诉不予受理,并告知投诉人不予受理的理由。《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第十七条规定,工商行政管理机关应当自收到投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办的材料之日起七个工作日内予以核查,并决定是否立案;特殊情况下,可以延长至十五个工作日内决定是否立案。本案中,被申请人于2017120日收到案涉投诉,于201729对案涉投诉进行回复,已超过法定期限,违反法定程序。对案涉举报的处理未超过法定期限,未见明显程序违法。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(三)项之规定,本机关决定:

确认杭州市江干区市场监督管理局于201729日作出《受理消费者投诉告知书》(杭江市监消字〔201702-09号)违法。

如不服本决定,可以自收到行政复议决定书之日起15日内,依法向人民法院提起行政诉讼。

 

  一七年四月二十一日

附本复议决定适用法条:

第二十八条 行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查,提出意见,经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后,按照下列规定作出行政复议决定:
   …… 

   (三)具体行政行为有下列情形之一的,决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法;决定撤销或者确认该具体行政行为违法的,可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为;……3.违法法定程序的;

 



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