同志们：
　　在喜迎国庆的前夕，区委、区政府在这里召开全区“拆违突击月”动员大会。会议的主要任务是，认真回顾近年来我区拆违工作所取得的成绩，深刻分析全区当前拆违工作面临的严峻形势，按照十六届四中全会提出加强党的执政能力建设的要求，进一步统一思想，提高认识，明确目标，狠抓落实，全面做好我区拆违工作。下面，我根据区政府讨论研究的意见讲三个问题：
　　一、认清形势，正视问题，切实增强做好拆违工作的紧迫感和责任感
　　今年以来，我区按照市委、市政府的总体部署，坚持把拆违工作作为推进城市化，建设中心区的一项重要工作来抓，继续发扬“三铁”精神，加强领导，明确责任，落实举措，努力遏制违法建筑的产生和滋长，全区的拆违工作取得了一定的成绩。今年1——8月份，全区共清理和拆除各类违法建筑745处，面积10万多平方米；累计清理和拆除各类违法建筑7557处，面积126.8万平方米。有力的遏止了全区违法建筑的蔓延势头。促进了我区城区品位的提升和投资发展环境的进一步改善。同时，加快“城中村”改造步伐，进一步加大农转居多层公寓建设力度。到目前为止，全区多层公寓累计立项面积达到375.92万平方米，开工面积80.11万平方米，竣工面积45.13万平方米，其中约32万平方米的农居公寓已经分配入住，范家、董家、三里亭、三叉、景芳、三堡等一批新型社区已初具雏形。通过加强多层公寓建设，从源头上遏制违法建筑的产生。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到我区拆违工作任务十分艰巨，拆违形势十分严峻，目前，我区违法建筑势头较猛，且大有蔓延之势。主要表现在以下几个特点：
　　一是以维修住房的名义搞违法建筑。有的村民以危房、兄弟分户或娶亲添子等为由，擅自拆除原有住宅，大搞违法建筑，有的甚至占用承包地和在主要道路两旁建房，更有个别村已是遍地开花，发展到泛滥而难以收拾的地步。
　　二是集体、法人违法建筑重新抬头。少数村和社区以筑巢引资，发展经济为名，擅自新建、扩建厂房，导致一定数量的新违法建筑产生。
　　三是部分村（社区）居民由于受经济利益的驱动，在房前屋后擅自搭建辅助用房，严重影响了市容景观，阻碍了交通秩序。
　　在全市广泛开展拆违工作已达五年之久的今天，我区范围内还有上述愈演愈烈的违法建筑产生，其现象是让人痛心的，性质也是十分严重的，后果更是不堪设想的。它既违背了有关法律和政策的原则，也违背了广大人民群众所向往的恬静舒适居住环境的要求，更违背了我区创建省级文明城区和建设现代化大都市中心区的发展方向，它是城市的毒瘤，是阳光下的犯罪，是法律政策绝不允许的，是与我们党的政治原则格格不入、背道而驰的。全区各级党的组织还是政府的组织,对拆除违法建筑均负有义不容辞的责任。
　　造成上述违建现象的原因是多方面的，除了客观上我区正处于城市化推进的特殊转型期，以及外来人口大量涌入等因素外，主要原因在于我们疏于管理，具体表现为以下几个方面：
    一是思想放松。这是当前最大、最根本的问题，也是造成新的违法建筑没有得到有效控制的根本原因。有的干部错误地认为，拆除违法建筑是区、镇两级的事，与己无关，对村民搞违法建筑熟视无睹，在处理违法建筑工作中不积极、不主动，立场不坚定，害怕得罪人；有的认为违法建筑年年抓，也牵扯大量的精力，甚至担心违法建筑管多了，会引起下面强烈的反响，会引起社会的不稳定；还有的干部根本没有把拆违摆到应有的位置，认为现在各项工作很忙，处理违法建筑耗费大量的人力、物力、财力，吃力不讨好，得不偿失。甚至认为，现在城市建设规划控制严格，处理违法建筑会防碍经济发展。
　　二是工作不实。主要体现在首先是全区上下虽然层层签订了拆违责任书，但拆违的责任主体没有按照责任书所明确的职责抓好落实；其次是一级抓一级的工作机制没有得到很好的落实。处理违法建筑的关键是要一级对一级负责，但到了村级，“断层”问题比较明显，可以说有相当一部分村（社区）还没有真正落实应承担的责任，甚至有纵容违法建筑的现象。
　　三是处理不力。首先是查处的力度不大。对违法建筑的处理没有真正动真格，有的只是轻描淡写的一罚了之，没有给制造违法建筑者以严厉的打击。其次是查处的速度不快。有的单位对新出现的违法建筑熟视无睹，甚至被群众举报了、领导批示了，新闻单位曝光了也不去查处，从而为违法建筑制造乘虚而入的机会。三是没有真正落实长效管理措施。有些单位处理违法建筑只是上面部署了，才去抓一下，管理制度不完善，已有的制度不去抓落实，如当前我区某些村以维修住房名义大搞违法建筑。
　　上述问题的存在，充分说明我区拆违形势非常严峻，拆违工作任重道远。因此，通过这次会议，全区上下务必做到思想再统一，目标再明确，责任再落实，力度再加大，要痛下决心，严肃纪律，各方配合，齐抓共管,重拳出击，一抓到底，毫不懈怠地抓紧抓实拆违工作，为加快推进城市化，进一步优化投资发展环境，作出我们应有的贡献。
　　二、明确目标，落实责任，切实开展好拆违突击月活动
    针对我区目前拆违工作所面临的严峻形势，我们必须明确目标、落实责任，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，采取坚强有力的措施，切实把拆违工作抓紧抓好。
    （一）明确目标。针对目前我区严重的村民违建现象，区委、区政府的态度非常坚决，目标也相当明确，这个目标就是“立即停、坚决拆、严格管”。“立即停”，就是要立即停止以危房维修为名搞违法建筑的行为，立即停止村委会对村民住房修建的审批；“坚决拆”，就是对占用耕地搞违建的、法人集体搞违建的、党员、干部搞违建的等重点违法建筑，坚决予以拆除；“严格管”，就是要做到有序管理，加强巡查，严格督查，对违法建筑，发现一处，处理一处。同时要尽快研究完善农居建房的有关政策，坚决制止新的违法建筑的产生，切实保护人民群众的利益，特别是对危房维修要严格按规定管好。
   （二）明确任务。为确保上述目标的实现，就当前来说必须做好以下几个方面工作。一是要认真仔细地开展调查摸底。要以镇（街）为主体，对辖区内的违法建筑进行地毯式的排查。通过排查，分门别类搞好登记，全面掌握我区违建的情况。二是要积极开展好“拆违突击月”活动。区委、区政府决定，从现在开始化一个月左右时间内，在全区范围内掀起一个“拆违突击月”活动。整个活动大致分四个阶段进行，第一阶段为宣传发动阶段。今天我们召开的动员大会，就是对镇（街道）、村（社区）的领导层面进行发动，会后，各镇（街道）还要召开会议扩大动员范围，通过层层发动，充分统一思想、提高认识，形成拆违工作的浓厚氛围。第二阶段为排查摸底阶段。这一阶段，各镇、街道要在对本辖区的违法建筑进行一次彻底的排查，做到心中有数，有针对性的制定各自的拆违方案；区拆违办要会同各镇、街道全面掌握情况，汇总剖析问题，协调组织拆违。第三阶段为拆违实施阶段。这一阶段各镇（街道）要在加强宣传、形成浓厚拆违氛围的基础上，组织强大的拆违力量，对重点违法建筑进行全面拆除。第四是考核验收阶段。各镇（街道）要将这次“拆违突击月”活动情况进行书面总结，区委、区政府将对各镇（街道）进行深入细致的考核并在全区予以通报。三是进一步加大农居多层公寓建设力度。要做好拆违工作，突击整治是必要的，但最有效的是堵疏结合，落实长效管理措施。要认真贯彻落实区委七届四次全会精神，落实主体，完善政策，健全机制，按照“四为主”、“五个有”的要求，切实加快我区多层农居公寓的建设步伐。要按照区委的目标要求，制定好我区近三年及中长期多层农居公寓建设规划，抓好落实。在今后三年里，完成开发建设多层农居公寓150万平方米，要加快实施临时过渡房的建设，解决拆违过渡户及行政村危房户的临时过渡问题。通过抓好多层农居公寓和临时过渡房建设，从源头上根除违法建筑的产生。
　　（三）明确责任。按照“条块结合，以块为主”的原则，我区拆违工作的主体是各镇、街道。因此，各镇、街道要切实增强主体意识、责任意识、坚持守土有责，在本辖区范围内集中进行拆违。区国土局和建设局要抓紧制定危房维修的相关规定，国土局要严格排查乱占用耕地搞违法建筑的行为，公安、工商、税务、司法等部门要加大对私房出租问题的管理和查处力度，形成合力，坚决打击违法建筑。区农居建管中心要充分发挥自身职能，加强对全区农居公寓建设的管理、指导、协调，将农居公寓建设作为当前一项重要工作来抓。其他有关部门也要根据自身实际，明确职责，抓好落实。
　　三、上下一心，形成合力，把拆违各项工作落到实处
　　一是加强领导，健全组织。为切实加强对全区“拆违突击月”活动的领导，区里专门成立了拆违突击月活动领导小组。各镇、街道会后也应迅速组建相应的领导班子，抽调工作力量，坚持党政一把手总负责，做到一把手亲自抓，分管领导具体抓，各级各部门共同抓，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实。在国庆节前，区、镇（街道）要专门召开领导小组会议，进行专题研究，明确目标任务，排出工作日程表，分阶段制定方案，把拆违工作的任务再部署、再分解、再落实。同时，要以镇（街道）为单位，召开动员会，进一步统一村（社区）干部的思想，把这次会议的精神真正落实到基层，落实到村和社区，有效地解决拆违工作的断层现象。
　　二是加强宣传，形成氛围。切实加大对拆违工作的宣传力度，各镇（街道）、村（社区）要充分利用各种宣传媒体，运用各种宣传工具，通过召开会议、悬挂横幅、发放宣传资料等各种形式，大张旗鼓地进行宣传，广泛深入地向广大干部群众宣传违法建筑的危害性，宣传创建无违建村（社区）的重要性和必要性，努力营造拆违的环境氛围。要进一步加大对群众的宣传力度，各镇、街道及区有关部门要根据拆违工作的总体部署，结合实际积极开展声势大、影响大、群众参与性强的宣传教育活动。如发一封公开信，制作一本小册子，编发一份简报，组建一支宣传小分队，组织一次群众参观活动等形式，深入到每家每户，讲解政策，说透政策，以赢得群众的理解和支持。要进一步发挥舆论引导和监督作用，充分利用《江干报道》，加大典型宣传，加强与省、市新闻媒体的联系，大力宣传我区创建无违建村（社区）活动中取得的成绩和各类先进典型，发挥好引导作用，努力营造拆违工作的舆论氛围。
　　三是严明纪律，落实制度。要充分发挥党员干部在拆违工作中的带头作用和先锋模范作用，切实当好表率。对于极少数带头参与搞违法建筑的党员干部，纪检监察部门必须作出严肃处理，追究相关责任。全区上下对拆违工作的态度要坚决，行动要果断，程序要合法，要做好过深过细的思想工作，克服简单粗暴的工作方法，确保社会稳定。要严格落实农民建房“五项制度”，坚持和落实拆违工作情况报告制、“拆违突击月”活动例会制，实行违建抄告制等一系列制度。
　　四是加强配合，形成合力。我区的拆违工作十分艰巨，任务也十分繁重，单靠一级组织、一两个部门的努力是远远不够的，必须通过全区上下齐心协力，密切配合，抓好落实，才能取得圆满的成效。区各有关部门务必统一思想、顾全大局，充分发扬团结协作、顽强拼搏的精神，切实做到合心、合力、合拍，使全区拆违工作取得突破性进展。区领导小组办公室要做好组织、协调、服务和领导工作，区宣传、公安、行政执法、国土、规划、建设、工商、城管、纪律检察等有关部门要密切配合，抽调精兵强将，形成合力，集中精力、集中人员、集中力量，掀起拆违和整治的高潮，确保本次“拆违突击月”活动形成较大的声势并顺利完成预定的目标和任务。
同志们，今天的会议不仅是一次动员会，也是一次进一步统一思想，狠抓落实的会议。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，继续发扬“三铁”精神，振奋精神，真抓实干，为实现我区“两加快一统筹”的发展目标，营造大都市中心城区文明、有序、舒适、和谐的居住环境作出应有的贡献。    

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（区政府办）