同志们：
　　今天，我们在这里召开背街小巷改善工程领导小组第一次工作会议，这也是一次专题研究的工作例会。此项工作，前期我们已经做了一些调研和讨论，今天会议的主要内容是部署下阶段的工作。刚才，凯旋街道、笕桥镇作了很好的表态发言，何美华同志代表领导小组办公室总结回顾了前一阶段的工作，并对下一阶段的工作进行了部署，谢列卫副区长代表区领导小组提出了四个方面的要求，希望大家回去要认真贯彻落实好。为了进一步做好下阶段的工作，下面，我再讲三点意见：
　　一、深化认识
　　现代化城市管理要做到“抓大不放小”，这次背街小巷改善工程，是一项事关老百姓日常生产生活，千家万户切身利益的民心工程，是我们实践“三个代表”重要思想和落实科学的政绩观、发展观的具体体现，要切实做好这项工作，必须深化以下三方面的认识。
　　（一）进一步认识背街小巷改善工程的由来。改善背街小巷是一项老工作，如原来的低洼积水、截污纳管和立面整治，各条线分别都在抓。现在把涉及到道路平整、增设路灯、“上改下”、截污纳管、立面整治、改善交通设施、拆除违建、增设公厕与果壳箱、完善服务功能等十个方面改善的内容，综合起来叫背街小巷改善工程。它是一项系统工程，要和区里的相关实事工程、精品小区的整治和缓解交通“两难”问题结合起来抓。
　　（二）进一步认识背街小巷改善工程的目的。要通过背街小巷改善，达到三个目的。一是进一步改善人民群众的生产生活环境，使群众感觉到身边的环境更整洁、更有序，生产生活更方便，生活质量再提高。二是进一步提升我区整体形象，特别是通过综合改善类的实施，塑造亮点，创出特色，使大家真正感到我区面貌的整体变化，提升大都市中心城区的环境品位。三是要促进、带动经济发展，通过重点街巷的改善，增设城市家具，改善交通设施，促进沿街的商业繁荣，带动经济发展。
　　（三）进一步认识背街小巷改善工程的特殊性。背街小巷改善工程是一项特殊的工程，表现在：一是量大。今年我区计划要实施50条，而每一条背街小巷都是“麻雀虽小、五脏俱全”，涉及到绿化、平整路面、截污纳管、交通设施等方面的改善，都需要不同专业的作业队伍开展建设，投入的精力、财力、人力是大量的。二是透明度、影响力大。自从王国平书记调研，并提出开展背街小巷改善工程这项工作以后，新闻媒体对这项工作的宣传力度加大，舆论氛围非常浓厚。目前，社会各界都十分关注这项工作，影响力很大。三是可比性强。现在各区都在紧锣密鼓地开展这项工作，每条改善的道路从设计、工程实施到工程的质量、速度都是可以比较，区和区之间、街道（镇）之间也都可以相互比较，通过比较直接反映出各自水平的高低。
　　在这样的形势下，这项工作做得好不好，直接关系到党委、政府在群众中的地位和形象，所以大家要更加用心动脑、更加认真务实、更加形成合力，全力以赴完成背街小巷改善工程。
　　二、明确目标任务
　　首先，明确背街小巷改善工程的目标任务是做好这项工作的前提，全区总体目标是三年计划改善实施80条，今年实施50条。各街道、镇也要非常明确今年要实施的街巷道路数量和重点街巷。其次，要把握好改善工程的原则，时刻做到心中有“路”，即具体实施的路和工作的“套路”。一是要坚持先生活后生产的原则，要从关心老百姓的生活入手，老百姓提出改善最需要解决的问题和最难的问题，我们就要下 决心解决它，坚持一切为了群众，一切依靠群众。二是要坚持先街后镇原则，背街小巷主要是依附于大街，存在于街道中，改善工程中街道是重点。再次，要认真处理好重点和一般的关系，要把群众反映强烈的作为重点。在综合、一般、基本改善三类中，要把基本和一般作为重点，因为它们的量大面广，涉及到老百姓利益多，要做到缺什么就补什么，确保路平、水畅、灯亮等街巷基本服务功能完备。
　　三、工作要求
　　（一）加强领导。为了加强对这项工作的领导，区委常委会作了专题研究，成立了背街小巷改善工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室人员从各相关部门借调，要少而精，建设、规划、交警等有密切关系的部门一定要抽调人员，被抽调人员确保下周到位，办公室要尽快进入正常运转。
　　（二）科学组织。背街小巷改善工程一定要科学地组织好。第一，领导小组办公室要履行好协调、管理和服务等职能。第二，要科学衔接好，改善工程中上下左右关系要处理好，把握好设计、施工、验收三道关。其中设计是关键，一旦明确施工设计，决不能轻易改变。第三，要搞好服务，办公室要为各街道、镇集中精力开展改善工程做好全方位的服务工作。
　　（三）明确主体。区委、区政府已经非常明确，背街小巷改善工程的实施主体是各街道、镇，这也完全符合城市管理的属地原则。希望各街道、镇要尽快建立领导小组，落实具体分管负责人和专职工作人员，根据区领导小组的要求，制定改善工程的具体实施方案，同时，将实施方案报区改善办，审核、批准后再进行实施。各街道、镇可以根据需要建立指挥部或联席会议制度相应机构，确保把这项工作顺利开展起来。区改善办对街道、镇要加强指导和服务，要认真收集、汇总、分析好各类相关信息，为领导小组决策做好参谋。区各有关部门要对背街小巷改善工程中的招标、设计、施工、审计和验收等工作全力配合、支持。
　　（四）资金保障。根据市里的统一安排，初步框算全区总投入5000万元，区财政争取准备800—1000万左右的专项资金，对于列入市2005年计划内的背街小巷改善工程的经费来源，原则上市、区、街道（镇）三级按5：3：2比例安排资金，同时与以奖代拨挂钩。另外，在资金的筹措上一定要调动全社会的积极性，因为背街小巷改善受益的是沿街单位和群众，希望各街道、镇要动员社区和周边单位等方方面面的参与，争取他们的支持，要动员他们出钱出力，在这一方面要多动些脑筋、多想些办法。
　　（五）加大宣传。区委宣传部、各街道（镇）要充分利用各种媒体和工具，发挥社区、村的作用，大力宣传背街小巷改善工程的重要性、必要性和改善工程后城市的新面貌、新景观；大力宣传在改善工程中涌现出来的好人好事和群众参与的典型。张贴安民告示，召开社区听证会，广泛征求老百姓的意见，接受群众的监督，动员社会各界参与背街小巷改善工作，营造良好的社会氛围，切实把这项民心工程办好、办实。
　　总之，背街小巷改善工程是一项系统工程、民心工程，也是一项复杂、艰巨的工程，希望大家要高度重视，统筹安排，周密部署，精心组织，明确目标，落实责任，齐心协力做好这项工作，使我区的城市环境品位得到新的提高！