同志们：
　　今天召开的全区食品安全管理工作例会，是涉及经济社会发展的一个重要会议，会议的目的是回顾1-5月全区食品安全管理工作，分析问题，明确下一步工作任务。我听了汇报后，觉得各街道、镇有两方面内容汇报得比较好，一是对前阶段工作的分析有数据、有组织、有内容，二是对下阶段工作有明确的时间要求。但有一个缺憾是镇和街道在汇报中缺少对问题的分析，我们最担心的就是这个方面，担心他们对问题心中没底。杨渭贤同志代表区食品安全领导小组办公室回顾总结了今年1-5月食品安全管理情况，对下一步工作也提出了目标，这些目标基本上是按照市里的要求提出的，我很赞同周志宏副区长讲话中提出的要求，加强食品安全管理必须结合江干的实际情况补上目标这一块内容。工商、质监、卫生、农业等几个部门也通报了全区各领域食品安全工作情况，我认为是比较到位的，尤其是对问题的分析有深度。目前，江干是处在矛盾和问题中不断发展，只有能够看清问题、分析问题，才能够少发生问题，做好我们的工作。刚才部门汇报中，质监分局提出了3个问题，工商分局提出了2个问题，卫生局提出了1个问题，农业局也提出了2个问题，我希望各街道、镇认认真真记下来，好好分析和研究。周志宏副区长对江干的特殊性、对下一步五个方面的重点及当前需要做好的三项工作都提出了很好的意见，希望大家很好的贯彻落实。
　　下面，我代表区食品安全领导小组再讲三个方面的意见：
　　第一，要深化认识
　　今天参加会议的同志，都是我区从事食品安全管理工作的人员，大家对食品安全是具有一定认识基础的，但是还需要不断的加深认识。我觉得，要从三个方面去深化认识。
　　一是从食品安全重要性去深化认识。食品是最基本、影响最大的商品，其他商品都无法与之相比，因为食品是人类生存的必需品，涉及千家万户。随着经济持续快速健康发展，人民生活水平不断提高，人民群众的食品安全观念日益增强，食品安全已经成为了社会关注的热点问题。无论领导干部、普通群众，还是新闻媒体，对食品安全都非常关注。这个关注的结果，最大的责任就落在我们政府部门。如果食品安全出了事故，生产经营者当然有其责任，但最终的责任肯定要落在政府部门头上。因此，对食品的特性要高度重视，食品安全问题要发现一个，解决一个，绝不手软。
　　二是从江干区情的特殊性去深化认识。江干在城市化进程中有很多特殊性，但最大的一个特殊性是流动人口多。这些流动人口既是食品消费者，同时也有可能是食品生产经营者，因此，江干区与其他城区相比，在这项工作上任务更重、压力更大，必须引起高度重视。
　　三是从当前形势的复杂性去深化认识。现在经济发展很好，但不稳定的因素也很多，如果食品安全问题处理不好，会对江干的发展乃至对杭州、浙江、全国造成很大影响。随着整个社会透明度的不断提高，尤其是入世以后，经济社会生活游戏规则很明确，一旦发生食品安全事故，对区域经济社会发展的负面影响非常大。特殊的经济形势，要求我们必须加强食品安全管理。这方面，大家一定要深化认识，提高做好食品安全管理工作的自觉性，这是我们应尽的责任。
　　第二，要构筑体系
　　食品安全工作涉及面广，环节多，存在多头管理，职能交叉。前段时间关于豆芽菜问题，就涉及到十多个管理部门，现在也只是暂时明确职责。现在食品安全工作最大的问题就是体制机制问题，但我们不能因为体制问题而影响日常管理工作。如果体制方面的透明度不高，老百姓的意见可能会更多，所以必须面对现实，不断创新工作机制、工作体制，形成一个严密的管理工作体系，要通过加强以下四个方面措施，来弥补管理体制上的不足。
　　一是加强责任。我们现在的许多工作之所以推不进，主要是责任出了问题。比如说农贸市场管理问题，既不是高科技，也不是拆违或者重大建设项目，管理不好，就是责任出了问题。刚才，各街道、镇分管主任、镇长都作了汇报，我都一一记下了，你们说过的话要说到做到，这就是责任。落实责任要做到一级抓一级、一级对一级负责。今天的会议，我们叫你们镇、街道、部门参加，没有叫社区、村参加，是因为你们要对区长负责。社区、村这一级要由你们去抓，如果抓不好是你们的无能；反过来，如果区政府没有为你们的工作创造好条件，这是我们的责任。要建立一级对一级负责、条块结合的体制，以弥补体制上的缺陷。刚才工商、质监、卫生、农业等部门都讲到了一些新的方法，包括我点到的13家单位名单要全部发给乡镇街道，条要指导好块，帮助乡镇街道处理好有关问题。
　　二是加强协作。食品生产、加工、流通、消费是环环相扣的系统，食品安全监管工作也要体现这一特点。我区食品安全工作由商贸旅游局牵头负责，虽然牵好这个头客观上也存在一定的困难，但我还是希望商贸旅游局能下大力气牵好这个头。同时，各有关部门要积极配合，加强协作，共同做好这项工作。城区工作，最大的优势是协作，是打团体赛，要充分发挥这个特点，增强我们的优势。
　　三是加强宣传。一是加强面上的宣传。目前，对消费者、经营者及提高老百姓自觉性的宣传工作做得还不够。有的老百姓明知这个食品不卫生、不安全，还要去购买，有了商品的市场就肯定有人去加工、生产，造成恶性循环，这里消费者要需要承担一定的责任，但作为政府有必要通过加大宣传力度，提高老百姓的自我防范能力。二是加强监管的宣传。有些生产经营者，对生产经营食品需要具备哪些条件都不知道，比如说健康证等，要通过法律、法规的宣传，提高食品经营者的安全意识，以有效弥补体制上的不足，减少一些问题的产生。
　　四是加强结合。一要坚持集中整治与制度建设相结合，尤其各职能部门要指导镇街建立健全制度，有效管住、管好面上大部分的工作。二要坚持严格执法与科学管理相结合。要让被管理的单位和个人明确知道什么可以做、什么不可以做，避免同样的错误在另一个地方重犯。三要坚持打假治劣与扶优扶强相结合。四要坚持失信惩戒与正面引导相结合。根据江干流动人口多的实际，对无证无照经营的处理，要探索一个有效的管理办法，在打击惩治的同时，要加强正面疏导，给他们一个出路。
　　第三，要突出重点
　　刚才，周区长已经讲了几个方面的重点，这时，我再强调一下。
　　一是进一步找准问题。江干在发展中问题很多，关键是找准问题，每个乡镇、街道的问题都不一样，要下定决心抓住重点，取得突破。现在有些乡镇、街道对问题其实也是看到的、看准的，但就是解决不好，说明有几个环节还没有做到位。一是责任不到位。比如说农贸市场整治问题，管理部门已经向管理者其明确指出了问题，然而就是解决不了，关键问题就是责任不够到位。二是监管不力。以后有机会到现场去看看，许多问题久拖不决很明显就是由于监管不力造成的。三是管理无效。既然是管理，必定要取得实效，如果做不到，索性不要去管。食品安全不能象拆违一样，走进一个怪圈，一定要找准问题，特别是对准重点问题，要下决心发现一个，解决一个。
　　二是进一步明确目标。今天的会议最大的一个缺陷是总体的目标不是很明确，我很同意周志宏副区长提出的食品安全管理二个目标。第一是下定决心不出现人员死亡，不发生因我们直接原因导致人员死亡。第二是不出现重大典型食品安全案例。第三，我再补充一个目标，就是严防群体性的中毒。现在我们的一些地下加工场加工的劣质食品，没有造成严重的后果，只能说是吃的人命大，具有偶然性，但长此以往，发生集体性的中毒事件很有可能就会发生，一定要严加防范。根据总体的目标，我再提几个细化目标。一是杭州市政府已经下发了《关于进一步加强食品安全工作的决定》，对照决定中提出的三年目标，希望大家联系各自街道、镇的实际，提出自己的具体细化目标。总的时间要求是三年，重点关注近期一年的目标，明年、后年再制定当年的目标。区食品安全领导小组办公室要收集这些信息，明确今年到底要达到什么样的目标。二是按照市里的要求，根据杨渭贤同志刚才汇报中提出的“源头关、生产关、流通关、入口关、农村关、存储关”的“六关”要求，细化我们的工作内容，要明确该尽的责任，每个街道、镇要补一份细化目标上报区委、区政府和领导小组办公室。
　　三是全力抓好农贸市场整治。要把农贸市场整治作为食品安全工作的突破口来抓。最近一期的农贸市场整治简报大家都已看了，据我所知，这样内容的简报已经有好几期了，不知道大家看后感触怎么样，有几个农贸市场存在的问题用了“十分严重”、“极差”等字眼，即便是最好的三堡农贸市场，没整改的问题也还有4条，最差的一个农贸市场没整改的问题多达17条。现在已经是6月8号了，距离30号第二批市场的验收只有20多天，按照正常的整改进程，目前应该是只剩下2、3条未整改，17条没整改等于说是市场的硬件、软件管理一点都没整改行动。我希望大家再认真看一下这个简报，农贸市场管不好是我们的无能。区里的农贸市场我都去一一看过，应该说大多数的硬件设施是可以的，关键是管理不到位，责任不到位。现在我区农贸市场整治工作不及其他区，大家有空去看一下，兄弟城区条件比我们差的区农贸市场整治都很认真，都有行动，我们现在有好几个农贸市场的整治就是没有行动。我在这里再强调一遍，6月底前完成农贸市场整治时间不变，目标任务不变，并且一定要确保整治质量。
　　四是认真抓好正反两方面的典型。食品安全领导小组办公室及各部门要注意收集这方面的信息。正面典型要大力宣传，即便是外来人员开的一些小店，只要卫生好的，管理好的，就要加大宣传力度，以点带面，以典型进行正面教育和引导。同样，对个别制造假冒伪劣、有害有毒食品的人，要找准典型，严肃处理。要下决心按照市里的要求，建立食品违法行为有奖举报投拆制度，广辟执法监管部门的信息来源渠道，要依法查处制售有毒有害及假冒伪劣食品等案件，做到发现一起，查处一起，特别要集中力量抓好大案要案查处工作，以震慑违法分子，对涉嫌犯罪的及时移送公安机关处理，不能以罚代刑、以罚代管。我觉得市里的要求很有操作性，办公室要抓出几个典型，坚决予以曝光。现在，我们到市里开会有两件事影响很大，第一是违章高发区，第二就是食品地下加工，杭州农贸市场销售的由地下加工点生产的食品往往被认为出自江干区，我们一定要挽回这个不好的影响，要集中力量对这些食品地下加工场进行持续打击，这样的打击肯定是得人心、得民心的。
　　我就强调这三个方面。希望大家根据市委、市政府的要求，一定要结合实际，注重实效，把工作做得更好。