以构建和谐社区为总目标
努力开创我区社区建设新局面
——在全区社区建设工作会议上的讲话
区委副书记、区长  蔡仲光
（2005年9月22日）

同志们：
   　今天，区委、区政府在这里召开全区社区建设工作会议。这是我区深入贯彻全市社区建设大会和服务业大会精神，努力实践区委七届六次全会提出的“解放思想，干在实处，走在前列”总要求的一次重要会议。会议的主要任务是，总结一年来我区社区建设工作所取得的成绩，部署当前和今后一个时期社区建设任务。刚才，我们表彰了社区共建“群众最满意项目”和“模范社工”，5个单位作了很好的经验交流，列举了典型事例，很有特色，很有方法，希望大家学习先进、吸收经验、改进工作，把我区的社区建设搞得更好。市民政局刘南副局长对我区社区建设提出了新的希望和要求，希望大家认真贯彻落实。下面，我根据区委、区政府研究的意见，讲5方面问题。
　　一、肯定成绩
　　去年以来，我区的社区建设紧紧围绕“两加快一统筹”战略，巩固全国示范成果，统筹城乡社区建设协调发展，全面建设新型现代化社区，在各项工作中取得明显的成效，主要反映在四个方面：
　　1、社区建设运行机制进一步优化。按照《江干区2001-2005年社区建设五年发展规划》的要求，进一步完善了“城市社区抓深化、撤村建居社区抓接轨、农村社区抓延伸”的工作思路。全区各级各部门立足实际，从自身职能出发，在加强社区基层组织建设、深化社区服务功能、推进社区自治等方面采取了一系列具体措施，确保社区建设工作落到实处，较好地实现了“党委领导、政府主导、民政牵头、部门配合、社区主办、社会支持、群众参与”的社区建设运行机制。
　　2、社区自治力度进一步加大。一是在全区43个社区居委会圆满完成换届选举，30个社区进行直选，直选率达76.92%。新当选的社区居委会成员共223人，平均年龄41.57岁；大专以上文化程度105人，占47.08%，比上届提高了24%。通过选举，进一步增强了社区居民的自治意识和对社区的认同感、归属感。二是健全社区事务协调会、工作听证会（议事会）、成效评议会、居务公开、居民代表会议、议事协商会议等民主自治制度，充分发挥社区工作者协会在理论交流、维护权益、联谊服务等方面的公益服务作用，社区自治水平得到提高。三是激活社区工作者管理机制。完善社区工作者岗位资格培训制度，不断提高社区工作者素质和能力。
　　3、社区服务功能进一步提升。一是强化社区服务网络建设。进一步健全以区、街道社区服务中心为主体、社区服务站为依托、社区志愿者服务队为基础的社区服务三级网络。建立了区帮扶救助中心、8个街道（镇）帮扶救助所、100个社区（村）帮扶救助站，形成了覆盖城乡、保障到位的帮扶救助网络。社区各项基础设施不断完善，全区3.3万平方米社区配套服务用房确权工作，在全市率先实现100%达标。推进村级服务设施社区化，47个村通过验收。加快“星光计划”建设，城乡基本达到全覆盖。二是积极探索社区服务社会化路子。动员社会各界广泛参与社区服务，鼓励辖区单位、社会组织、个人投资发展社区服务业。闸弄口街道的社区服务长廊，南肖埠社区的家政、房产中介，春晖社区的文化超市等都走出了社会化与产业化结合的新路子，满足了社区居民多层次的需求。三是以人为本，实现社区服务多样化。以为老服务和弱势群体服务为重点，出台了《进一步完善帮扶救助政策的实施意见》，推广闸弄口街道生活服务员“一岗解两难”、居家养老服务新模式。31173名企业退休人员纳入社会化管理服务，落实了“五必访、一到场”制度。全区形成了机关在职党员服务社区、共建社区的机制。
　　4、社区文明创建进一步强化。建立满意社区群众评估机制，在全区广泛开展“当模范社工、建美好家园、创满意社区”活动，积极探索“政府规划导向、社区民主自治、群众积极参与”机制。各社区以群众满意、群众参与、群众评价为宗旨，积极创建“平安、绿色、温馨、学习、欢乐”五大家园，涌现出了洁莲、南肖埠、万家花园等群众满意社区。洁莲社区被评为国家级绿色社区，5个社区被评为省百佳社区，6个社区被评为省示范社区。组织开展了万家社区图书援建、十万家庭网上行、杭州市邻居节、社区共建“群众最满意项目”评选等活动。采荷街道被评为全国万家社区图书援建先进街道，7家单位被评为杭州市共建先进集体，22人被评为杭州市共建先进个人，全区形成了社区共建、共驻、共享的良好局面。
　　同志们，去年来我区社区建设取得了阶段性的成果,这是工作在全区社区建设战线上广大社区工作者们共同努力的结果，是社会各界共同支持的结果。在此，我代表区委、区政府，向为我区社区建设作出贡献的社区工作者和各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　二、正视问题
　　在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，我区的社区建设与现代化大都市中心城区的定位、与统筹发展的要求，与广大居民群众的实际需求和愿望、与兄弟先进城区相比较还有较大的距离，存在着一些不合拍、不完善、不到位的问题和薄弱环节。主要体现在：
　　一是思想认识问题。为数不少的单位或领导对社区建设的重要意义认识不足，认为社区建设又不是中心工作，管的也只是一些婆婆妈妈、鸡毛蒜皮的琐碎杂事，只要能够应付上面检查考核就行了，缺乏从立党为公、执政为民的高度来把握其重要性，没有从社区建设是优化发展环境的重要平台来加以认识，没有从社区建设是城市化发展的要求来认识，没有从社区建设是政府工作的基础、工作的责任来认识，因此，在平时的工作中没有真正将社区建设摆上重要议事日程，在关心、支持、配合上显得不够主动，合力作用得不到较好的发挥。
　　二是发展不平衡问题。由于我区地处城镇两头，社区建设起步不一，加上近几年在社会事业方面还有较大的历史欠帐，地区间的社区建设存在着较大的差异性，社区与社区之间发展很不平衡。在社区建设氛围上，客观地说，街道比镇浓厚，城市社区比撤村建居社区浓厚。就全区来说，既有全市、全省乃至全国一流的社区建设精品亮点，也有设施陈旧简陋、环境脏乱差、群众安全感和满意度较低的社区。到目前为止，全区公共服务设施还没有全部到位，有9个农村社区办公服务用房尚未达标。不少小区由多个开发商开发，导致社区配套用房布局比较零乱，管理比较滞后，整体水平不高。
　　三是社区设施功能问题。有的单位对社区配套设施建设存在着重达标、轻实效，重建设、轻管理，重硬件、轻软件的倾向，缺乏对社区房产、场地、设备等资源的有效整合与利用，个别社区有的公共服务设施形同虚设、留于形式，没有真正以广大社区居民的实际需求为根本，没有切实按照实际、实用、实效的要求抓配套，部分公共服务设施功能未能得到很好的发挥，与社区群众不断增长的物质文化需求还有不小差距。
　　四是社区自治能力问题。主要表现为社区行政化倾向日趋加重，目前我区不少社区干部的大部分精力较多地用在应付上面各条线的部署、检查、考核验收上，针对社区实际情况创造性开展工作相对缺乏，对切实解决群众急需解决的问题关顾不够、研究不深、办法不多，“四自”作用得不到很好的发挥，这在一定程度上助长了社区干部的等、靠、要思想，影响了社区自治化进程。同时，各级各部门、辖区单位、社会各界、居民群众广泛参与社区建设的联动机制尚未有效形成，从事社区公共服务业的民间组织和中介机构有待于进一步探索和建立。
　　上述这些问题，各级各部门应予以高度重视，认真研究，并在下步工作当中采取切实有效的措施加以解决。
　　三、提高认识
加强社区建设工作，是党中央、国务院作出的一项重大战略决策，是社会转型过程中基层政治体制改革不断完善的一项基础性工作。当前，我区正处在城市化大推进、经济结构大调整，利益格局大碰撞的特殊转型时期，做好新时期的社区建设工作，关键是要把加强社区建设提高到落实科学发展观、构建和谐社会的高度来认识，提高到以人为本、服务群众的高度来部署，提高到实现“两加快一统筹”战略的高度来落实，不断增强做好社区工作的责任感和使命感。
　　第一，加强社区建设是落实科学发展观、构建和谐社会的重要基础。十六届四中全会作出了科学发展观和构建和谐社会的重要战略部署，这是党中央基于当前我国正面临从“总体小康”向“全面小康”的过渡期，面临着以经济建设为中心向经济与社会协调发展的转折期，面临着社会转型、社会阶层分化整合的剧变期这一大背景下提出的重要战略决策。社区是现代城市大厦的基石，是城市工作的落脚点。随着社会主义市场经济的深入发展，城市管理工作发生了许多新变化，社区承担着越来越多的社会管理功能，社区建设的要求比以往任何时候都更加迫切。我们要建设现代化中心区，对于城区的社区建设来讲，面临着适应中心城区要求，再深化和再提高的任务；对于城郊结合部和农村地区来讲，面临着迎接城市化、接轨中心区的历史性转变，接受转变的考验。只有以科学发展观为指导，在社区党建、自治、服务、设施、文明创建各个方面加快发展、率先发展、协调发展，努力打造一个管理有序、文明祥和的和谐社区，我区才能尽快实现从城郊结合部向大都市中心城区的历史性跨越，才能拥有一个统筹城乡发展的现代化新平台，才能真正为全面构建和谐社会奠定坚实的基础。
　　第二，加强社区建设是以人为本、服务群众的内在要求。坚持立党为公，执政为民，是实践“三个代表”重要思想的本质要求。加强社区建设的目的，就是要让老百姓受益、高兴和满意。江干区的社区建设究竟搞得好不好？既不是区委、区政府说了算，也不是上级部门说了算，应该更多地让江干的老百姓说了算。所以，我们在加强社区建设过程中，要始终贯彻“以人为本”的原则，把提高社区居民的生活水平和质量放在首位。我们要时刻关注人民群众的切身利益，从社区居民迫切需要解决和关注的问题入手，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，以为群众服务作为检验社区建设工作的根本标准，为他们提供多样化、多层次的服务，满足群众的物质文化需求，让群众评判，让群众监督。要通过因地制宜确定社区建设内容和方向，不断丰富社区建设内容，拓展社区服务，发展社区卫生，繁荣社区文化，美化社区环境，加强社区治安。特别是要关注社区环境、研究社区环境、重视社区环境，为社区居民创造良好的生活居住环境。对于社区中的老年人、残疾人、困难户和青少年等弱势群体，更要发挥社区作用，切切实实为他们解决生活、医疗、住房等各方面困难，把以人为本原则真正落实到实处。
　　第三，加强社区建设是实施“两加快一统筹”战略的重要举措。“两加快一统筹”战略是以科学发展观为指引，加快区域协调发展的实质要求，是贯彻市委“加快发展、率先发展、协调发展”决策的具体举措，是基于我区处于城市化的前沿，统筹建设大都市中心城区的背景下作出的具有全局性的决策。随着城市化进程的加快，我区目前已成为城市东扩的主战场，大都市中心城区的定位要求我们，必须大力实施大项目带动战略，用城市化的快速推进，带动全区经济和社会事业的全面发展。社区是大都市的重要基础，只有基础扎实、基层活跃，大都市才能生机勃勃、充满活力。没有社区的现代化，就没有城市的现代化；社区不能成为人民安居乐业的天堂，建设新江干也就成了一句空话。所以，我们必须高度重视社区建设在建设现代化中心城区中的作用，把它作为一项基础性、先导性的工程来抓，才能更好地推进“两加快一统筹”战略的加快实施。
　　四、明确任务
　　当前和今后一个时期，我区社区建设工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，按照区委七届六次全会和全市社区建设工作会议的部署和要求，以党的建设为龙头，民主自治为根本，深化服务为重点，完善设施为基础，文明创建为载体，队伍建设为保障，全面构建现代化和谐社区，努力实现管理上水平、百姓得实惠，保障和促进我区“两加快一统筹”战略的顺利实施。根据上述指导思想，我区社区建设要在五个方面狠下功夫。
　　1、以党的建设为龙头，在增强社区党组织活力上下功夫
　　社区党组织是社区建设的领导核心，要以共产党员先进性教育活动为契机，充分发挥社区党组织的战斗堡垒作用。一是要强化社区党组织的核心作用。今年我们将选择1-2个街道建立社区党工委，并推行社区党代会制度，为实行党内民主提供组织保证。继续开展“党建工作示范社区”建设，努力使60%的社区党组织达到“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”“五个好”的要求。二是要实施“领头雁”工程。社区党组织核心作用发挥得好不好，关键看社区党组织书记“领头雁”作用是否得到真正的发挥。胡锦涛同志在考察杭州社区建设时曾特别指出：“社区也是我们培养党政干部的地方。”我们一定要高度重视“领头雁”工程，全面提高社区党组织书记整体素质，确保2007年实现党组织书记“三个80%”目标（即年龄在45周岁左右的占80%，大专以上文化程度的占80%，能带头服务并带领党员服务居民群众的占80%。）在此基础上，进一步理顺社区党组织与居民代表大会、居民委员会、议事协商委员会等组织的关系，正确处理社区党组织与业主委员会、物业管理公司和其他中介组织的关系，动员和组织驻区机关、部队、企事业单位、群团组织参与社区建设，形成共建社区的良好态势。三是要健全社区后备干部培养选拔机制。采取“公开招聘一批、下派充实一批、结对帮带一批、考察后备一批”的方法，真正把那些政治素质好、文化程度高、为民意识强、组织协调能力好、年富力强的党员选拔到社区党组织的主要岗位上，选拔部分社区班子成员到街道一级领导岗位上。加强社区后备干部队伍建设，各社区后备干部人数应保持在2名以上。
　　2、以居民自治为根本，在扩大基层民主上下功夫
民主自治是社区建设的生命力所在。我们必须立足于以人为本，进一步提高居民群众的民主自治意识，加快社区民主自治进程。一是改革社区管理体制。要在社区党组织领导下，增强社区居委会的自治功能，使社区居委会真正成为居民群众的议事、管理、共建平台，使群众的意愿在社区居委会能真正得到体现。要深入开展社区自治达标活动，认真做好社区组织换届选举“回头看”工作，制定《社区居民委员会自治规范化标准》，健全社区“四会”、居务公开等制度。减轻社区“行政事务”负担，按照责、权、利相统一的原则，实现行政与自治功能分离，使社区居委会真正做到“落实自治权、履行协管权、行使监督权”，保证民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度的落实。二是快步推进农村社区建设。我区的农村正在发生着巨大的变化，城市化进程带来的巨大冲击影响着农村村民。农村向城市转变、村民向居民转变、行政村落向社区转变，已成为大势所趋。要坚持城乡统筹协调发展的思路，加快农村社区建设步伐，通过各种形式引导村民维护自己权益，增强参与社区事务和活动的积极性和主动性，加快村民向市民转变的过程。各类村级组织要更新观念，深化认识，发挥村级自治组织的“四个民主”作用，发挥沟通政府和村民群众的桥梁作用，发挥带路人和领头羊的作用，带领村民共同建设小康型的农村社区。要加大撤村建居体制改革进程。围绕城市化推进，以大项目带动来加快撤村建居步伐。要以有利于服务管理、社区资源综合利用、社区自治为出发点，以地缘关系、居民认同感和归属感为纽带，科学合理划分撤村建居社区，按照《居委会组织法》建立社区党组织和居委会，加快推进撤村建居地区“农民市民化、就业多元化、管理社区化、保障规范化”的城乡一体化进程。要总结好农村村委会换届选举经验，进一步健全村民自治章程、村务公开、村民代表大会等民主自治制度，加强农村基层民主政治建设。三是积极培育社区民间组织。按照政府引导、民间主办，分类管理、规范运行的原则，大力培育社区救助类、服务类、维权类和活动类等民间组织，规范管理社区民间组织。要深化社工协会活动。发挥协会理论研讨、宣传交流、调查研究等作用，举办各种论坛，更好地发挥社区工作者之家的作用。要规范志愿者队伍。认真贯彻落实《杭州市志愿服务条例》，大力倡导社会力量参与社区志愿服务，在志愿者权利、义务、形象、服务等方面规范社区志愿者活动，以激励、吸引更多的社会人士关注、参与志愿服务。
　　3、以深化服务为重点，在拓展社区服务功能上下功夫
　　社区工作的一切出发点和落脚点是为民服务。当前我们要围绕发展社区服务业这一主题，架好“四张服务网”，按照“四个面向”和“十大服务体系”的要求，深化社区保障、医疗、卫生、文体、教育、法律等各项服务功能，满足社区居民物质和文化生活需求。一是健全面向老年人和弱势群体的服务网络。通过机构养老和居家养老等途径，探索居家养老为基础、社区照料为依托的服务新形式，推广闸弄口街道的“生活服务员”等社区服务“六个一”模式，加快发展老年福利事业。新建5所镇（街道）、20所村老年学校，发挥好“星光老年之家”、老年电视大学等公益性服务设施作用，丰富老年人的精神生活。继续加强企业退休人员社会化管理服务。切实发挥好区、街道（镇）和社区（村）三级帮扶救助和劳动保障服务网络作用，落实临时性救济与家庭保障、其他社会保障制度相衔接的长效帮扶机制。大力发展残疾人福利事业，为残疾人创造无障碍的社区生活环境，提供康复就业等援助服务。二是健全面向全体社区居民的便民利民网络。要通过税收支持、项目管理、设施保障、资金奖励等多种方法，鼓励社会各界和群众开办社区服务项目和企业，提高社区便民利民服务的社会化、产业化水平。要按照“十分钟购物服务圈”的要求，加快发展社区医疗、保健、洗染维修、代理服务等新兴服务网点，大力发展社区家政服务，引入家政公司、中介机构等有经营能力和盈利条件的社区服务单位，要努力培育和发展3-4家连锁化、品牌化、规范化的社区服务企业，打响品牌，为社区居民提供优质便捷的服务。要创新信息服务手段，实现社区服务信息资源的交换和共享，建设“电子社区”，促进社区服务业健康、规范、有序发展。三是健全面向辖区单位的社会化服务网络。要积极探索为社区辖区单位开展生活及后勤保障服务，动员辖区单位开放设施场所和举办社区服务项目的双向服务机制，走服务设施共建、社区资源共享的路子，为社区居民群众提供优质服务。要整合社区资源和力量，通过扶持、培育、评估、奖励等途径，加大社区共建力度，动员社会各界参与社区建设，形成共驻、共建、共享社区资源的良好氛围。四是健全面向社区“4050”及被征地农民等就业困难人员的再就业服务网络。大力开发社区公益性岗位，发展非正规组织就业，鼓励失业人员自主创业兴办社区就业实体。要加强失业人员和被征地农民的再就业培训工作，提高就业困难人员的就业技能。建立起组织健全、设施完善、程序规范、服务到位的社区就业帮扶体系。
　　4、以“当、建、创”活动为载体，在深化文明创建上下功夫
　　开展“当、建、创”活动是社区工作是否得到群众满意的最终检验。一是要培育社区文明创建亮点。要按照平安、绿色、温馨、学习、欢乐“五大家园”要求，鼓励社区开展多种形式的文化、体育、科普、教育、娱乐活动，以满足群众需求，动员群众参与，赢得群众支持。全面开展“社区建设示范街道”、“示范文明社区”、“特色社区”等创建活动，培育一批全市一流、全省示范、全国领先的精品社区。二是要完善满意社区群众评估机制。发挥政府规划导向作用，提高社区民主自治能力，健全群众评议社区、群众意见反馈社区的科学评估机制，调动群众参与社区建设的主动性和积极性，更好地实现政府职能转变和社区自治的双向结合，形成社区争先创优的良好氛围。三是要深化社区共建活动。继续开展好社区共建“群众最满意项目”评选活动，以资源共享、共驻共建和发展社区服务项目为评选重点，鼓励辖区单位向社区居民开放设施场所和提供公共服务项目，为辖区居民提供交流、活动平台。
　　5、以服务设施为基础，在优化社区工作平台上下功夫
　　社区基础设施是社区建设工作的基础和前提。要把社区基础设施建设纳入经济社会发展总体规划和城市建设规划之中，为加强社区建设和服务提供设施保障。一是要完善区级公共服务设施。区老年活动中心、镇敬老院作为今年区政府办实事项目，一定要建成、建好，要真正为老年人办好实事。区老年活动中心的建设要突出“为老服务”宗旨，为全区老年人和离退体老干部提供一个集文化、娱乐、生活服务为一体的活动场所。敬老院建设要严格按照《老年人社会福利机构基本规范》标准，建设过程中符合社会福利机构设置规划，建成设施齐全、管理规范、服务优质的敬老院。二是要完善镇、村级服务设施。建设好5个镇（街道）社区服务中心，充分发挥现有村级服务设施的服务功能，深化服务内容，推行“一门式”服务形式，加快农村向城市转变进程。三是要完善社区服务配套设施。社区基础设施建设要纳入城市发展总体规划和城市建设规划之中，与新建小区开发同步设计、同步建设、同步投入使用。在管好用好现有社区配套服务用房的基础上，争取5年内全区50%的社区配套服务用房达到每百户居民拥有50平方米的标准。在大型居住区、多层农居公寓建设等工作中，要将“撤村建居”社区配套服务设施列入居住区建设规划，“撤村建居”社区配套服务用房全部要达到500平方米以上，落实有关政策规定，加快排水、供电、通讯等重要配套服务设施建设，力争3年内完成“撤村建居”社区配套用房的新建、确权、达标工作。
　　五、狠抓落实
　　王国平书记在全市社区建设工作会议上，提出了社区工作要“增强前列意识、确保示范领先”的要求。社区建设要迈上新台阶，要开创新局面，要确保示范领先，最根本的是要靠加强组织领导、制度建设、队伍建设和经费保障。各级各部门必须着力于社区建设的政策支持、人员优化、资金投入等保障措施，增强社区实力，激活社区活力，提升社区创造力，实现社区各项工作新发展。
　　1、加强组织保障。各级各部门要充分认识新形势下社区建设的重要作用和意义，在提高认识的基础上，真正把社区建设工作摆上重要议事日程。首先，要进一步完善区、街道（镇）、社区（村）三级社区建设组织领导体系，为推进社区建设提供组织保证。其次，要明确职责，围绕五年规划，每年要有工作计划，各有关部门要各司其职，密切配合，认真履行和发挥职能。第三，要形成合力，辖区单位和居民要积极响应，广泛参与，形成推进社区建设的整体合力和氛围。
　　2、加强制度保障。要进一步研究和制定推进社区建设的一系列制度，建立和完善考核制度，真正把社区建设取得的成效作为各级党政领导目标责任制考核和创满意单位考核的重要内容；区级各部门、街道、镇要建立和健全社区建设工作联席会议制度，定期研究、制定和完善社区建设发展的规划和相关政策，重点抓好发展社区服务业、帮扶救助长效管理等体制和机制创新；各社区要进一步规范和完善民主自治、内部管理和社区民情恳谈会、事务协调会、工作听证会、成效评议会等各项工作制度，真正使社区工作做到有章可循。
　　3、加强队伍保障。社区工作者是社区建设的重要组织者、实践者，要按照职业化、专业化、规范化的要求，在发现人才、培养人才、引进人才上下功夫，努力建设一支政治过硬、服务优良、作风扎实的社区工作者队伍。要以岗位资格培训为抓手，到今年底，95%以上的社区工作者要持证上岗，70%以上的社区工作者达到大专以上文化程度。要以能力建设为核心，加强对社区专职工作者政治理论、专业知识及业务技能的培训，提高社区工作者的整体素质。要考核管理为重点，按照《社区工作者管理暂行办法》、《社区工作者考核暂行办法》要求，对社区工作者进行规范管理，建立健全能进能出、能上能下、相互交流的约束激励机制。
　　4、加强经费保障。加大财政保障力度，进一步落实和完善社区工作保障条件。落实好“人头费”。社区工作者生活福利待遇不低于全市上年企业职工平均工资水平和单位缴纳的社会保险、住房公积金以及按规定缴纳的工作经费等项目核定。对于社区工作者生活福利待遇的落实情况，将定期进行督查，确保按要求到位。落实好工作经费。建党委的社区，增配1—2名专职党务工作者，每年核拨4万元党务工作经费；实现社区工作经费和人头经费分列，工作经费按每百户4000元标准核拨，每年递增5%；配足“两站”人员，按每人每年5000元核拨工作经费。落实好同城同待遇。新建社区和撤村建居社区在人员配备、经费保障上与老社区一视同仁，暂住人口工作经费按每人每年10元标准核拨。落实好共建经费。区财政每年安排50万元用于社区共建奖励和补助。各街道、镇也要把社区建设经费列入预算，加大投入，为社区各项工作的开展提供资金保障。
　　同志们，社区建设是一项事关群众利益的民心工程，也是加强基层政权建设、巩固党的执政基础、促进社会公正和社会和谐的客观要求。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，围绕“两加快一统筹”战略，振奋精神，与时俱进，开拓创新，真抓实干，全力以赴开创我区社区建设新局面，为全面建设现代化和谐社区、早日把我区建设成为大都市中心城区作出新的贡献！