今天，我们在这里召开全区再生资源（废旧物资）回收整治工作动员会议，这是按照市政府的部署，围绕打造杭州中心区，构建和谐新江干，争创全区人民共建共享的生活品质新示范区的战略目标，切实改善我区社会环境、生活秩序，解决影响经济社会发展突出问题的一次专题会议。会议的主要目的是，研究部署我区再生资源（废旧物资）回收整治工作任务，规范再生资源（废旧物资）回收经营，进一步落实再生资源（废旧物资）回收长效管理举措，提升江干城市形象。刚才，区商贸旅游局、江干工商分局分别介绍了整治工作的总体安排和具体要求，这些我都赞同。下面，我再强调两点意见：

    一、进一步提高认识，增强开展再生资源（废旧物资）回收整治工作的紧迫感和责任感。

    加强再生资源（废旧物资）回收工作是党中央国务院提出的一项重要的战略举措，是建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容。杭州作为风景旅游城市，有必要通过开展再生资源（废旧物资）回收整治工作，维护城市形象、规范回收经营行为。市委、市政府非常重视该项工作，多次召开专题会议，部署相关工作，并制定出台了《杭州市再生资源回收管理办法》等一系列规章制度，为加强再生资源（废旧物资）回收行业发展奠定了坚实基础。区委、区政府前几年也开展了一系列声势浩大的废旧物资收购点集中整治行动，取得了良好的成效。

    但是，随着时间的推移，再生资源（废旧物资）回收行业产生了不少新情况、新问题和新矛盾，严重影响了我区治安秩序和城市环境。一是无证回收站、点和流动收购人员大量涌现，并呈无序发展态势。二是违法违规收购现象严重。盗窃市政公共设施、生产性原辅材料和废旧金属、通信、电力、城建设施、道路交通设施等案件，往往与再生资源（废旧物资）回收行业，尤其是无证收购站、点有着密切的关联。如在全市影响较大的城东公园少女铜像被盗案件就是一个典型。三是严重影响中心城区形象。再生资源（废旧物资）收购场所“脏、乱、差”问题十分突出，特别是部分集中地区和无证收购站、点更加严重。这些场所已成为流动人口的聚居点、环境卫生脏乱点、城市管理棘手点。四是安全隐患、违法占地、违章搭建等问题严重。

    提高生活品质、全面改善民生，必须从解决老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题着手，再生资源（废旧物资）回收工作就是人民群众普遍关心、与人民群众生活息息相关的问题之一，这是一项提高市民生活品质、全面改善民生的“民心工程”。认真组织开展好再生资源（废旧物资）回收行业专项整治，对于促进资源再生利用构建节约型社会、对于创建省级示范文明城区、对于打造“最清洁江干”、争创“生活品质新示范区”都有着十分重大的现实意义，也是坚持以人为本、落实科学发展观的具体体现。因此，全区上下要进一步认清形势，统一思想，在总结以往整治工作经验的基础之上，加强配合，加大力度，借助杭州市区全面开展整治的有利契机，强势推进我区再生资源（废旧物资）回收整治的各项工作。

    二、进一步强化措施，确保再生资源（废旧物资）回收整治工作抓出成效。

    再生资源（废旧物资）回收整治工作，是一项涉及广、影响大、任务重的系统工程，为了确保整治工作的顺利实施，各级各有关部门一定要有大局意识，精心组织，周密部署，做好各项细致的准备工作。通过整治，要切实解决好再生资源（废旧物资）回收行业中存在的无照经营、乱设点经营、违规经营、违章搭建经营、影响市容市貌经营等问题，进一步规范再生资源（废旧物资）回收业经营秩序，做到有证经营、定点经营、规范经营、文明经营、着装经营，建立再生资源（废旧物资）回收行业长效管理机制。具体要做好以下几点：

    （一）加强领导，精心组织。

    区政府已经成立再生资源（废旧物资）回收管理工作领导小组，负责对全区再生资源（废旧物资）回收整治工作的统一领导、协调和组织实施，领导小组办公室设在区商贸旅游局，负责整治工作的日常组织和具体协调。各街道、镇也要成立相应的工作领导小组，积极发动社区（村）力量，要有领导负责，要有专人做事，稳步推进整治各项工作。

    （二）明确分工，落实责任。

    按照市政府的部署，结合我区实际，由区商贸旅游局牵头负责有照再生资源（废旧物资）回收企业和个体工商户的整治，同时做好流动收购人员的管理工作；工商分局负责违规经营行为的处罚和无照收购站、点的取缔工作；各街道、镇要严格履行属地管理责任，重点做好辖区内回收企业（站、点）及从业人员的调查，开展整治工作，落实长效管理；建设、公安、交警、国土、环保、城管、城管执法、供销社等有关部门要按照整治方案的要求，服从牵头单位的协调调度，全力支持整治工作。会后，各街道、镇要分别召集各社区、村负责人和有证回收企业（站、点）负责人开会，传达本次会议精神，部署具体工作任务和要求；要尽快完成辖区内回收企业（站、点）及从业人员的情况调查，摸清底细；要做好引导、疏导、劝导工作，必要时提请领导小组办公室组织相关部门联合开展集中整治行动，坚决依法取缔不符合整治标准且拒不撤销、拆除的无证回收站、点。

    （三）加强协作，营造氛围。

    区领导小组要定期召开联席会议，研究总结整治过程中的新问题、新情况。各级各部门要加强工作联系，及时进行沟通。各街道、镇应每半个月报送一次信息，把整治工作动态、网点增扩情况、需要解决的建议意见等通报给区领导小组办公室，由办公室汇总后上报区政府，并反馈给有关部门。对于整治工作中好的经验、做法以及先进典型要予以宣传通报，对暴力抗法等行为给予严厉打击。要强化舆论宣传，利用《江干报》等各类宣传阵地，大力宣传专项整治的目标任务和重要意义，营造良好的舆论氛围，把开展整治工作精神传达贯彻到各社区（村）和基层各相关单位，传达贯彻到各再生资源（废旧物资）经营企业（站、点）。

    （四）完善制度，依法管理

    在整治工作中，要根据市政府的要求，落实好五项制度，加强再生资源（废旧物资）回收行业长效管理。一是行业准入制。以现有法律法规和《杭州市再生资源回收管理办法》以及《杭州市再生资源回收行业发展规划》为依据，切实把好行业准入关。二是责任查究制。凡经营再生资源（废旧物资）回收业的企业（站、点、个人），必须与街道（社区）或相关管理部门签订责任书，明确权利义务，落实管理措施，对违反责任规定的，应责令整改直至吊销其营业执照。三是岗位培训制。再生资源（废旧物资）回收企业法人代表（经营负责人）的培训工作由市行业主管部门和市再生资源（废旧物资）行业协会组织实施，对再生资源（废旧物资）从业人员、流动收购人员以街道为单位分别进行培训，提高他们的法律意识、鉴别能力。四是实行持证上岗制。对经过培训的企业负责人和从业人员以及流动收购人员，一律按规定发给从业许可证，并持证上岗，流动收购人员在开展收购业务时还应统一着装。五是实行台帐管理制。各街道、镇要建立台帐管理制度，及时记录辖区内再生资源（废旧物资）回收经营企业（站、点、人员）变化情况，全面掌握面上情况。

    （五）狠抓落实，确保成效。

    各级各有关部门要迅速行动，结合工作实际，采取切实有效的措施，在规定的时间内，高标准、严要求地完成好整治的各项目标任务。要完善联合执法机制，有效发挥各职能部门作用，适时开展联合制发行动，及时取缔无证照经营、无上岗证收购，及时查处和打击违法犯罪。要聘请人大代表、政协委员、市民代表定期对整治工作进行视察、检查，有针对性地开展督查督办，确保各项措施序时有效得到推进。

    同志们，开展再生资源（废旧物资）回收整治，加强再生资源（废旧物资）回收行业长效管理，是新形势下面临的新课题，我们要以科学发展观为统领，精心组织、广泛发动、加强配合，认真研究和分析行业发展的一般规律和具体特点，积极探索实践加强管理的新理念、新形式和新举措，确保再生资源（废旧物资）回收行业有序发展、健康发展、协调发展，为我区经济社会的快速发展，为建设“生活品质新示范区”作出新贡献。