同志们：
    今天的宣传思想工作暨创建省示范文明城区再动员大会，区委非常重视，会前，区委常委会专门传达学习了中央和省、市宣传工作会议精神，对我区宣传思想工作特别是创建省级示范文明城区工作进行了全面的分析和认真的研究。刚才，我们表彰了2007年度各类先进，郑桂岚同志根据区委常委会研究的意见，作了很好的工作报告。今年的宣传思想工作，桂岚同志在部署当中提出要“贯穿一条工作主线、构筑一个工作格局、明确一个工作目标、兴起一个社会主义文化大发展大繁荣的新建设高潮”，这四点讲得都非常好，重点明确、思路清晰，希望大家认真抓好落实。刚才，5位同志分别代表街道、镇、部门和创建专项组作了很好的表态发言，充分体现了全区上下共同做好宣传思想工作、全力创建省级示范文明城区的信心和决心。
    2007年，我区精神文明建设和宣传思想工作在全区上下的共同努力下，围绕中心、服务大局，创新载体、引导有力，为全区各项重点工作的开展营造了氛围，取得了良好的成效。突出表现在3个方面：一是理论武装富有成效。以党委理论学习中心组为龙头，有效推进了各级领导干部的理论武装；开设了“江干新市民大讲坛”，推出了“天天学”理论短信平台，党的十七大精神、生活品质新示范区建设目标深入人心。二是舆论保障坚强有力。围绕推进大项目征地拆迁、中心区产业体系构筑等重点工作，依托《江干报》、百场演出走进大项目、大项目图片巡展、文艺演出、电影放映进村社等有效载体，营造了合力推进征地拆迁的良好氛围，发挥了坚强有力的舆论保障作用。对外宣传工作方面积极主动，扩大了江干的社会影响力，特别是在一些敏感问题的处置过程当中，比较好地把握了宣传舆论的工作主动性，舆论引导积极有效。三是创建工作不断深入。坚持把创建省级示范文明城区与打造“最清洁江干”、争创生活品质新示范区紧密结合，做了大量卓有成效的工作，推进力度不断加大，形成了一批具有江干特色的精神文明建设活动品牌，城区环境在整洁有序方面有了明显改善，创建工作取得了阶段性成效。这些成绩的取得，是社会各个方面共同努力的结果。在此，我代表区四套班子，向大家表示衷心的感谢！
    下面，我就贯彻落实中央、省、市有关会议精神，围绕努力开创精神文明建设和宣传思想工作新局面，全力推进省级示范文明城区创建工作再强调讲四点意见：
    一、把握新形势，明确新要求，进一步增强责任感和使命感
今年是我区全面贯彻落实党的十七大精神的开局之年，是我们在新的历史起点上加快生活品质新示范区建设的关键之年，也是我区争创省级示范文明城区的决战之年。做好今年的精神文明建设和宣传思想工作事关全局、十分重要，我们必须充分认识，更加自觉、更加主动地担负起宣传工作的重任。从总体上看，我们要切实把握好三个方面的新任务新要求，从而进一步增强责任感和使命感。
    （一）宣传思想工作的责任更为重大。首先，从宣传思想工作担负的历史使命看，党的十七大第一次把推动文化大发展大繁荣，提高国家文化软实力作为一个重要任务和要求提出来，充分反映了我们党对国际国内形势和文化建设地位的正确把握，同时也对宣传思想工作提出了更高的要求。文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，是提升国家综合竞争力的重要因素。当前，国与国之间综合国力的竞争，已经从过去以经济和科技为主的竞争向文化软实力的竞争不断拓展。从长远看，一个国家、一个地区的文化软实力更具有持久的竞争力。现在我们越来越注重对文化的研究，比如，前段时间，国学、儒学等方面的研究掀起了热潮，这些现象反映了文化民族化的一种倾向和潮流，越是民族的文化、越是具有竞争优势。目前，我国对世界的经济影响力越来越大，但是，作为一个文明古国，如果说只输出产品，而没有形成为世人所普遍接受的思想和价值观，说到底，还是无法成为一个真正的大国。一个民族，其文化的影响力对一个国家的可持续发展越来越重要，因此，在文化输出方面，近年来我们也在积极地加以推进，比如在国外加大了汉语推广等力度。所以，我们民族的振兴，在很大程度上要从文化的复兴开始。中央明确指出，宣传思想工作要准确把握时代发展的要求，担负起统一思想、凝聚力量的重大任务，和推进文化大发展大繁荣的重大使命。文化不是虚的，而是实的。文化是国民价值观和文明素质的综合反映，所以，文化建设是非常重要的一项工作。对此，我们一定要认真学习，深刻领会，进一步增强使命感和荣誉感。其次，从思想文化领域面临的新情况来看，当前，经济社会发展转入了科学发展和改革攻坚阶段，随着经济社会结构的变化，社会意识、价值观念多元多变的特征日益明显，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，个体的公民意识、民主诉求不断强化，如何引领社会思潮、引导民主诉求、培育价值观念，成为了宣传思想工作领域的新课题。我们过去所采用的灌输式的宣传教育方式，已经不能适应这种多元化的需求，在新形势下，我们的宣传方式怎样更贴近群众、与群众实现互动、产生共振，难度还是相当大。与此同时，现代信息技术的迅速发展和广泛应用，突破了信息传播和扩散的时空界限，特别是以互联网为代表的新媒体、新传播技术的异军突起，使舆论更加具有开放性、互动性、即时性和突发性，一旦引导不好，就会产生较大的负面影响。在去年“8.2”钱塘江潮水卷人意外事件的处置中，我们都有非常直接的体会，媒体的反应之快、关注度之高，出乎我们的意料。对此，我们一方面要抱着开放、积极的心态去面对媒体，接受媒体的监督，另一方面，也要正确把握和引导，绝不能采取回避的态度，这是很落后的一种应对方法，封闭信息反而容易混淆视听，所以，必须要牢牢把握舆论宣传的领导权和主动权。第三，从宣传思想工作的新要求来看，在今年的全国宣传思想工作会议上，胡锦涛总书记提出了“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的新要求，这16字总要求，言简意赅，内涵丰富，指向鲜明，是我们在新形势下开展宣传思想工作的基本方向。高举旗帜，就是要把深入学习宣传贯彻党的十七大精神作为首要政治任务，进一步贯彻落实科学发展观，用党的理论成果武装头脑、推动实践。今年，按照省、市委要求，我们全面开展了党的十七大精神主题教育活动，这项工作将作为贯穿全年的活动在全区范围内广泛展开，宣传思想战线的同志们首当其冲、义不容辞，要宣传好、组织好、结合好，务必使党的十七大精神深入人心。
    （二）宣传舆论保障的任务更为繁重。宣传思想工作围绕大局，为推进经济社会各项事业的发展提供思想保证和舆论保障，这是一个基本要求。对我区来说，围绕争创生活品质新示范区的总目标形成发展共识，按照“创业创新、联网成片、三线并进、品质为先”的总要求推进各项工作，离不开一个好的舆论环境，离不开宣传思想工作这一政治优势。目前，江干的发展到了城市化加速推进、经济社会结构加速转型的特殊阶段。今年，是我们各项工作面临攻坚和突破的一年。从经济发展看，转型升级进入了关键阶段。但今年的宏观环境还面临许多不确定因素，特别是国际经济环境对我国的影响日益深入，这种不确定性还将会持续一段时间，同时，原材料价格上涨、劳动用工成本提高等一系列因素，都将给我们把握发展趋势、实现转型升级和突破带来更大的难度。今年的经济形势，希望各个镇街和有关部门一定要高度关注。从外部环境看，我们和周边城区相差不多，但是，从内部情况看，我区现有的经济结构还不稳定。一方面，老的工厂大量地往外搬迁，预计未来三年，规模以上企业还将搬迁100多家；另一方面，新的经济增长点还没有形成，现有的结构对外部宏观环境的变化可能会更加敏感，也更容易受到影响。所以，经济发展面临的不确定因素还相当多。但是，从另一个角度看，在这种条件下，也正是我们整合资源、加快调整的大好机遇，所以，我们要将经济结构转型和发展的宏观环境联系起来考虑，重新审视、把握机遇，特别是要高度重视舆论的宣传和引导。从城市建设看，联片推进势在必为，今年的任务尤其繁重。特别是征地拆迁的任务之重更是前所未有，如果说，2007年，是我们征地拆迁的“突破年”，那么，今年就是“会战年”。仅杭州铁路东站枢纽工程征迁，今年就要达到2700多户、175万多平方米，是钱江新城核心区二期的两倍，超过了去年全区拆迁面积的总和。因此，今年的拆迁量将迎来一个历史最高点，初步预计将拆迁5000户以上。面对这样的工作要求，我们把握的难度将更大，尤其今年又是“奥运年”，我们在强势推进的过程中，更要高度关注对敏感问题的把握。从社会各项事业发展看，同步推进迫在眉睫。特别是在城市形态加速转变的情况下，社会各项事业要实现均衡、同步、配套发展，我们还有许多欠帐要补。因此，我们更需要全区上下认识的提升、思想的同步、行动的一致，更需要氛围的营造、舆论的保障，这也是对我区宣传思想工作所提出的现实要求。
    （三）城区文明提升的要求更为紧迫。提升一个地区的文明程度关系到一个地区的长远发展、可持续发展。对我们江干来说，这个任务更为紧迫。从长远发展看，作为未来的中心区、首位区，江干应该是现代化发展水平最高、文明素质最高的中心城区。目前，江干的城市化呈现了加速度推进之势，我们可以看到，一个高度现代化的城区面貌将会在未来3-5年之内逐步呈现在大家面前，但是，江干社会结构的转型接轨，特别是中心区新市民精神的培育还有很长的路要走。我经常强调一个观点，我们在发展中一定要改变“见物不见人”的工作方式，如果我们仅仅有了城市形态的现代化，而没有经济和产业发展的高度化，没有实现人的素质的全面提升，那将会导致严重的不协调、不相称，将会失去中心区应有的内涵，与贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的目标更是背道而驰。而从目前的发展趋势来看，我们城市形态现代化的目标实现将指日可待，但是经济发展和人的现代化的目标还将会在一定时期内无法同步。尤其是人的文明素质提升，它更有一个渐近的过程。江干目前真正成熟的市民群体还不多，我们要面对的是农民的逐步转型、外来人口的逐步融合，共同培育形成中心区新市民，这个文明提升的过程将是相当艰巨而又紧迫的。从近期的要求看，创建省级示范文明城区进入了冲刺阶段，6月份将要接受考核验收；10月份，我们将迎来全国文明城市第二轮考核验收，同时，钱江新城市民中心10月1日正式对外开放，我们将接受全体市民的检阅，意义非常重大。面对新的机遇、新的压力，我们急需提升城市管理水平。从这次省文明办的调研反馈看，我们的差距还相当大，形势非常严峻。我们不仅在硬件环境上、城市管理上、市民的文明素质方面有较大差距，同时，我们在对文明创建的精神要义、内涵要求的把握上也还有相当的距离。过去我们过多的关注清洁卫生，当然，环境卫生是一个基本要求，但它并不能包含创建的所有工作，在新的历史条件下，我们要把创建作为“四位一体”的工作来推进，要贯穿“以人为本”的要求，进一步发挥群众的主体作用，更关注下一代文明的养成、关注外来群体的融入等，要赋予创建更多时代的内涵。在座的各相关部门都参加了这次调研反馈，应该都深受教育，有深刻的体会。所以，无论从长远的、还是眼前的要求来看，我们都已经到了退无可退、必须奋起直追的关头。所以，今天的会议也是创建工作的再动员、再推进，希望大家一定要高度重视、深入思考、坚定决心、强势推进。
    二、把握关键，切实发挥宣传思想工作的强大优势
    今年，宣传思想工作的任务很重，要求很高。总的来说，我们要按照“更出色、更有效、更有感染力、更具正面引导作用”的要求，把全区人民群众凝聚起来、组织起来、调动起来，真正形成全民共建共享生活品质新示范区的良好局面。围绕加强宣传思想工作，重点要抓好以下三个方面：
    （一）把握主线，深入开展党的十七大精神主题教育活动。深入学习宣传贯彻党的十七大精神，是当前和今后一个时期首要的政治任务。今年，我们已经在全区范围内开展了以“高举旗帜、科学发展、创业创新、争创生活品质新示范区”为主题的十七大精神主题教育活动，这个活动是贯穿全年的集中教育活动，各级各部门都要高度重视，抓好落实。我们已经对开展主题教育活动作了专题部署，下一步，要在前一阶段工作的基础上，抓好与“树新形象、创新业绩”活动以及“实践科学发展观”活动的结合，统筹推进，抓出成效，真正把十七大精神全面贯彻落实到各项工作中去。
    （二）突出重点，牢牢把握舆论宣传的主动权。当前，宣传思想工作要围绕区委中心任务，以更大规模、更强声势，更好地发挥宣传、教育、激励和动员作用。重点要围绕三个方面加强宣传引导：一是围绕大项目推进、征地拆迁形成强大声势，真正起到舆论宣传以势逼人的效果；二是围绕经济发展转型开展积极引导，特别是今年经济发展大环境还不明朗的情况下，要关注企业动态，多花精力研究，开展有针对性的引导和宣传，形成良好的发展氛围；三是围绕群众关注的重点热点加强正面宣传，高度关注特殊群体的需求，充分发挥媒体在形成共识、稳定人心方面的作用，注意加强正面教育和引导。
    （三）注重方法，切实增强宣传工作的有效性。一是要创新载体。宣传工作要体现渗透性，要切实增强各部门各单位的自觉意识，运用有效的手段，才能真正构建大宣传工作格局。今年我们在过去的基础上，进行了一些创新，推出了宣传思想工作联席会议制度，政府新闻发布、新闻发言人制度，加强网上宣传，开通了“江干新闻网”等，在今后的工作中还要不断探索完善。二是要贴近群众。宣传文化工作必须体现以人为本，要贴近基层群众，实现与群众的互动，真正感化群众、凝聚人心、提升素质。三是要整合资源。要突出重点、明确目标，整合好宣传文化方面的各类资源，共同推进江干文化的发展和繁荣。
    三、明确任务，全力创建省级示范文明城区
    创建省级示范文明城区，是多年来全区上下一个共同的奋斗目标。经过几年的创建实践，我们有了一定的思想基础和群众基础，我们的城区面貌与原来相比也有了很大的变化。但是，整个创建工作中，我们无论是思想认识、硬件环境、管理机制和人的素质等各方面都还存在较大的差距。今年，全省14个区（县、市）都在展开省级示范文明城区创建工作，现在正式进入冲刺阶段，最后要选8个，14个要淘汰6个，竞争依然相当激烈，形势不容乐观。我们要把今天的会议作为一个新的起点，围绕6月份验收的时间节点，全力以赴、力求突破。
    （一）要深化认识，坚定决心。创建到现在这个阶段，可以说，我们的干部不是思想不重视，应该说，大家都有创建成功的强烈愿望。但是，在新形势新要求下，我们对创建的认识和理解还有差距，在方式方法上还有偏差。创建是一个系统工程，特别是到了新的发展阶段，文明创建已经包含了经济、政治、文化和社会“四位一体”的建设，内容是包罗万象的。核心是以人为本，和人民群众的感受息息相关。对我们江干来说，开展创建，不仅要追求成功的结果，更要关注创建的过程。要通过创建这个载体，来提升我们管理社会的能力，提升社会的文明程度，从而从制度层面来完善、巩固创建成果，最终让群众享受这个成果，所以，创建文明城区是一笔无形资产，将会对我们的发展产生深远影响。因此，我们在推进创建中，必须转变观念，要按照新形势下文明建设的精神要义，来找准切入点，采取有效的措施办法。特别是精神文明建设、人的素质提升，都是活的工作，不是硬的考核指标能够概括的，所以，必须要创新方法，要充分体现江干特色，体现地域性、时代感，尽可能做到基本分不失分，特色分要多加分。尽管创建有相当的难度，但任何事情只要我们去努力，再大的困难都是有办法解决的。征地拆迁那么难，我们都能够有效突破。只要我们拿出搞征地拆迁的精神、决心来搞创建工作，就一定能实现目标。我们要有勇气、决心，调动方方面面的力量，特别是充分发动群众，使全区上下更好地投入到创建中来，形成强大的创建氛围。
    （二）要狠抓关键，强势整改。这次在调研中，发现了不少问题，针对这些问题，我们要举一反三、强势整改。下一步，要围绕以下4个重点狠抓整改：
    第一，狠抓道路街巷的保洁保序。环境卫生的整洁有序是对城区文明最直观的感受。区委、区政府非常关注道路街巷的保洁保序工作，这是创建文明城区的一项基础性工作，同时又是打造“最清洁城区”的唯一指标。去年以来，《杭州日报》每月对各城区保洁工作进行排名，我们一直排名靠后，这对一个城区的对外形象、对全体干部的信心都会有较大的影响。因此，在文明城区创建中，这是一个基本的底线，我们一定要增强责任感、使命感，尽快扭转目前排名靠后的局面。对保洁保序工作，我们的要求就是8个字：“排名进位，争先创优”。重点要突出一二类街巷的保洁保序工作，我们现在的失分都集中在一二类街巷，如果我们对这个问题不引起高度重视，今后的工作将始终处于被动。今年，全市保序工作也要开始考核排名，所以，我们一定要增强信心、抓住重点，尽快改变这种被动局面。一是各街道、镇以及有关管委会一定要切实承担起责任。一二类街巷的管理责任在镇街，各街道、镇一定要首先承担起责任，切实做到责任到位、保障到位、机制到位。我们要求采荷、凯旋、闸弄口3个老街道一定要做到不失分或基本不失分，各镇要做到尽量少失分，这点必须要明确。二是加快推进市场化运作机制。现在我们一二类街巷出现的问题，根本的原因不在于资金保障，而是运作机制有问题。市场化的运作水平还不够高，运作机制还没有到位。所以，区委常委会已经明确要求，到4月底前，全区所有一二类街巷必须全部实现市场化运作，就是要加快改革，通过机制创新来解决这个问题，请城管办牵头督促落实；已经实行市场化运作的，要确保运作切实有效。现在有个矛盾，为了解决4050人员就业问题，市场化运作的保洁公司里面也安排了相当一部分原有的4050人员，而他们中有一部分人在思想上、行为上可能与市场化保洁的要求还有距离。因此，这两者的关系要处理好，要抓矛盾的重点，如果不适应市场化的运作模式，应该另外帮助他们解决就业问题。有关街道一定要进行逐个分析疏理，在4月底前抓好机制整改、工作整改，确保保洁与保序工作实现联动。三是加强检查监管。城管办、执法局要加强日常检查督促，对检查人员都要划分责任区并相对固定，区城管办监管中心也一样，要确保责任到人，要与年终奖惩挂钩，实行责任追究配套机制。城市管理当中很多问题并不是资金的问题，更重要的是方法手段的问题。上述这些措施一定要加快落实。今天会议以后，希望大家一定要加紧行动，区委区政府将加强检查督促，进一步跟进有关责任追究措施。四是狠抓常态管理。在抓道路街巷保洁保序的同时，各有关部门还要重点加强对建筑工地、农贸市场、特色街区和交通道路秩序等重点环节的整治，专业市场一定要加大管理力度，要高标准、严要求。对公共部位和社区内部之间一些容易被忽视的地方也要高度关注，这次检查中发现了不少问题，都要逐一的解决，请创建办逐一加强检查督促，并且举一反三、狠抓整改，强化常态管理，切实改变面貌。
    第二，要进一步发动群众参与。创建过程中，群众参与是一个很重要方面，创建只停留在区一级层面、停留在干部的层面，是远远不够的，下一步，我们要更大规模地发动、宣传，一定要让人民群众知晓、让人民群众参与、让人民群众监督、让人民群众理解，形成全面动员、全民行动、全民参与、全民监督的良好氛围，使创建成为全区人民的自觉行动。下一步，各社区、行业主管部门都要召开对管辖对象的专题会议，要层层发动，想方设法让企业、市场的经营者、管理层参与进来，让普通群众参与进来，最大限度地进行思想发动，提高群众的参与度。
    第三，要推动和谐劳动关系的形成。特别是要高度关注外来民工的生活和生产问题，要加强对业主的教育引导。当前，特别要注意新劳动合同法实施以后企业主和用工关系的变化，有关部门要加强协调力度，要教育引导业主树立新型的商业关系，用人性化的管理方式，尽量避免对立关系，实现劳资双方的共赢。
    第四，要重视提升创建的专业手段。这次检查中我们暴露出来的问题，有许多方面还是技术层面的问题，对一些眼前工作的薄弱点，往往容易被忽视，主要原因还是我们创建的专业水平还亟需提高，迎检的能力还要进一步增强。现在各职能部门的作用发挥得还远远不够，我们在创建工作中坚持以块为主，但是，监管和执法权在各职能部门，因此，行业监管和常态的治理必须要进一步加强。下一步，要坚持以块为主、条块结合，进一步强化文化、卫生、城建、商贸旅游、市场管理、食品卫生等各方面监管，要加大力度，进行全面清查，有效提升创建水平。
    （三）要落实责任，形成合力。创建省级示范文明城区是一项庞大的综合性工作，是关系全局的工作，创建成功可以推进各方面的工作，可以实现各方共赢的。所以，各级各部门要深化认识，加强配合协调和归口负责。区创建办（文明办）要进一步做好沟通协调工作，下情上传、上情下达，加强与省文明办的联系，确保第一时间掌握全省创建工作进展情况，及时传递兄弟区（县、市）创建工作的动态信息，加强对全区创建工作的督促和指导。各专项组要紧紧围绕创建目标和创建要求，切实负起牵头责任，整合各职能部门的资源，认真做好本专项组的各项创建工作。同时要加强与其他专项组的横向联系，注重相互配合，主动沟通，共同推进。区四套班子分管领导要承担起各个专项组中的牵头作用，专项组要加强内部衔接；要强化部门作用，以部门责任为第一责任，各专项组之间要加强协调联动。各街道（镇）作为基层党委和政府，既肩负着协调本辖区的全面创建工作责任，又要配合区创建办和各专项组、职能部门做好相应的具体工作，所以，要进一步强化属地负责的原则，主要领导同志一定要加强对创建工作的领导，要把创建省级示范文明城区作为今年的重点工作，进一步明确任务，细化举措，确保各项工作有序有效地开展，确保不拖后腿，努力争先创优。
    四、加强领导，推进宣传思想工作和精神文明建设再上新台阶
    （一）要切实摆上重要位置。做好新形势下的宣传思想工作，推进精神文明建设，加强领导是关键。各级各部门要把精神文明建设作为提升城区综合竞争力的重要抓手，把宣传思想工作作为推动工作的有力保证，摆上重要位置，担负起领导责任。要把宣传思想工作和精神文明建设放在工作全局中通盘考虑，各单位主要领导要参与研究和解决精神文明建设和宣传思想工作上的重大问题，要做到把方向、交任务，强保障，确保宣传思想战线有人办事、有钱办事。要着眼于构筑大宣传格局，动员各方面力量做好宣传工作，形成强大的整体效应，努力把我区的宣传思想工作抓出特色、抓出亮点、抓出成效。
   （二）要积极推进工作创新。宣传思想文化领域是最需要创新的领域，各级各部门和宣传部门要紧紧围绕区委、区政府“创业创新、联网成片、三线并进、品质为先”的总要求，从理念、观念、思路入手，大力推进精神文明建设和宣传思想工作的内容形式、载体手段等创新，进一步增强时代感，提高对群众的吸引力和感染力，调动全区上下参与创业创新、参与文明创建的积极性和主动性。要善于分析社会思想动态和发展趋势，努力在实践中探索新思路、新办法、新途径，切实提高对宣传思想文化工作的领导能力，对社会舆论的主导能力，对群众素质的提升能力，对复杂局面的驾驭能力，牢牢把握工作的主动权。
    （三）要扎实抓好队伍建设。特别是要抓好宣传思想工作自身的队伍建设，当前我区宣传思想工作和精神文明建设任务繁重，要出色地完成各项工作任务，宣传思想战线必须切实加强自身建设。要带头学习，改进作风，敢于创新，不断提高履行职责的能力和水平。宣传思想工作者在工作上要有激情，有强烈的事业心、使命感和责任感，切实增强工作的积极性、主动性、创造性；要冷静面对困难，积极应对挑战，不断推进工作；要始终保持蓬勃的朝气、昂扬的锐气、开拓的勇气，不断探索新经验、新方法，不断落实新举措、解决新问题，努力成为宣传思想领域的专家，全面提升精神文明建设和宣传思想工作水平。
    我就讲这些，谢谢大家。