在2008年第一次街道、镇党(工)委书记座谈会 暨外出学习考察经济工作会议上的讲话 区委书记 徐立毅 (2008年4月26日 根据录音整理)
同志们: 这次我们用了近一周时间,带领街道、镇、经济部门和有关企业到南京、青岛、哈尔滨三个城市学习考察经济工作,尽管当前各项工作特别是征地拆迁任务繁重,但我们还是下决心出来走一走、看一看,进一步开拓视野,学习借鉴他人的好经验,更好地落实今年经济工作会议提出的转型发展“六大突破”。刚才,大家都谈了感受,下面,我结合刚才大家的发言和自己的考察体会,再讲两个方面意见: 一、对这次学习考察活动的总体感受 我们抓经济工作,一定要做到知己知彼,不但要了解自己的发展状况,也要了解周边和其他城市的情况,以进一步开拓思维,坚定发展的目标。抱着这个目的,我们学习考察了三个城市,看了以后,给我留下了深刻的印象,总的来说有三点: 第一个感受是:有起点、有速度。我印象特别深的就是在南京建邺区。02年实行行政区划调整后,建邺区把原来市中心的绝大部分都划出去了,将重心从新街口一带转移到河西区块的开发上,形成了建邺的新区。从02年到现在为止的不到7年时间里,建邺区的新区已经建设到这个程度,速度之快超出了我们的想象。对于南京河西区块的发展速度之快,我也早有所闻,在前几年浙江省考察团组织到南京考察的时候,大家也都谈到了河西的发展非常之快,这次看了以后,有了更直观的感受。它的中央商务区2平方公里,虽然比我们钱江新城核心区4平方公里规模要小,但是到现在为止,建设已经成形的、招商引资已经进入的已经达到了240万M2,一些重要的场馆、如奥体中心等不但建成,而且已经投入使用,说明了他们抓城市建设规划早、力度大、速度快,并且起点也非常高,我们看了以后,感觉河西中央商务区规划的理念也是做得相当不错的。对比我们杭州、我们江干,这几年我们在城市建设当中,特别是推进城市有机更新方面也做了大量文章,我们的城市老城区面貌焕然一新,但是,在新区的发展速度上还是赶不上建邺区,这确实给我们留下了深刻的印象。 第二个感受是:产业优,活力强。这次我们到青岛考察了以后,感觉青岛的产业发展很有特色,大企业、大集团发展模式是他们的主要特点。这次我们参观了海尔集团,海尔集团可以说是目前中国真正具有国际化水平的企业。什么是国际化?我们平常在说的全球化无非是外贸出口的概念,但是海尔不同,它是真正的全球工厂,它的资本运作、资源运作、市场运作已经完全是全球化模式,是中国企业真正实现“走出去”、实现全球化的一个很好的典范。我们看了青岛的软件园,启发也很大,这个软件园是02年建成,仅仅用了一年时间,就开始全面运作、全面入驻,园区的重点企业非常明确,就是以阿尔卡特朗讯为主。阿尔卡特是在世界IT行业中影响非常大的一家企业,主要生产互联网路由器为主,06年,阿尔卡特和朗讯实行了强强联合,在青岛的软件园中,它突出以嵌入式软件开发为核心的电子信息产业为主打,进而形成了较好的产业基础,目前,它整个的软件服务业的发展速度也非常快,这就是知识经济和实体经济两者之间的紧密结合。对我们来说,学习借鉴的意义也很大,我们江干的工业企业应该来说发展得也相当不错,但是目前都已经到了加快企业结构调整、产业提升的关键阶段,能够符合我们江干未来中心区经济发展潮流的、可圈可点的亮点还是很少,大部分还是以传统的加工业、制造业为主,与经济新的发展趋势、新的发展要求来比,我们的距离还相当大。 第三个感受是:理念新,气魄大。这次我们到哈尔滨看了红博世纪广场,来之前我也作了一些了解,我们看的这个市场,表面上看规模是有的,但档次比较一般。可是,如果大家了解红博市场发展的历史轨迹的话,就可以充分肯定它的成绩。哈尔滨红博商业在东三省是个影响很大的企业,它的市场可以辐射到整个东三省,以及周边的国家,包括俄罗斯、哈萨克斯坦及中亚地区,辐射力非常强。红博集团原来是从地下商业街起家,档次非常低,起点可能比我们的服装市场要低得多,但是,这几年,它在理念创新中提升速度很快,作为一个传统市场改造项目,它的地下是批发市场,地面上进驻的服装店基本上是原来参与批发的经营户,经营理念从批发为主向批零结合转变,向商场化迈进,应该来说,企业做了大量的努力。作为一个专业市场起家的市场,能做到这一步很不容易,这对我们专业市场改造提升来说很有借鉴意义。它的经营模式在好几个方面都值得学习,第一是电子商务,它服装批发市场的电子商务已经占了相当大的比重;第二,它是生产商和代理商共同经营的联合组织,营销理念比较先进,目前的发展势头也很好,所以,我们不能仅仅看到表象,而是要学习它的经营理念。还有,我们在南京看到的西祠文化创意园,这个地方给我留下的印象也非常深刻,我们的创意产业怎么做?看了以后有两点启示:第一,创意产业更主要的是一种创新的运作方式,它有经济意义,但更重要的是培育一个城市的创新文化。我们所看到的西祠创意园,它能够创造多大的经济价值,这个也很难说,但是,它对一个区域、一个城市创新文化的培育、创新活力的激发是很有意义的。第二,搞创意经济、搞创意园区,很重要的就是选择一个优秀的营运商,而不是靠政府单方面去搞,西祠创意园的成功之处,就是有一个很好的营运商和“西祠胡同”这么一个网站,大家联手,把虚拟的社会转化为现实的线下社区,通过这个创意活动来提升城市的创新文化、创新能力。看了这个点,我们也有新的启发,原来我们说到创新,往往局限于设计师工作室、软件外包服务、工艺品设计等等,思路打不开。其实创意是一个很大的概念,它的关键在于创新,社会需要什么,就可以通过创新这个载体来挖掘、来培育,所以,感觉也非常有价值。 当然,还有其他一些好的做法,我想大家也有感受。出来学习考察不仅仅是了解一些看得见的东西,比如经济指标、城市建设发展等情况,更重要的是学习一种理念、一种思路,如果我们能够看到这些闪光点,能够结合我们的工作实际加以运用,那我们的学习考察就是成功的。 二、对抓好当前经济工作的几点要求 这次我们把研究一季度经济工作作为镇街书记例会的主题,主要考虑到今年经济发展的整个形势比较复杂,同时,我们江干又处于转型时期,要取得今后几年发展的主动权,一定要从早抓起,未雨绸缪,多看到一些问题,以更好地把握发展大局,下更大的决心抓好工作。这里,我主要讲3个问题: (一)要正确认识当前的经济发展形势,切实增强紧迫感。 今年以来,我们整个经济发展外部环境的复杂性、不确定性明显增强,在座各位肯定都有深刻感受。越是经济形势比较复杂的时候,我们越要关注,越要静下心来研究,越要集中精力去推动、去解决存在的问题。经济形势好的时候,往往有一些结构性的矛盾问题都掩盖掉了,但经济形势比较复杂的时候,很多问题都会暴露出来,所以,研究和解决这些问题相当重要。今年,经济形势的复杂性主要从外部和内部两个方面来看: 从外部环境来看,去年下半年以来,美国爆发的次贷危机,现在已经造成了很大的影响。它不但直接影响到我们的商品、产品的出口,而且还在更深的层次上,影响到今后一段时期经济发展的走势。目前,一个方面的直接反应就是出口的形势会越来越严峻,美国以及整个发达国家的购买力下降,消费者信心下降,直接减少了中国产品的出口。虽然目前我们在欧洲市场上的出口比重也比较高,在中东市场方面开拓也比较快,但是,美国毕竟是世界头号经济强国,它的出口变化对整个宏观经济带来的影响还是相当大的。目前,我国的整个经济结构在出口、消费、投资中,出口占的比重还是相当大,可以说,中国经济在过去几年中取得的巨大成绩,主要靠的还是出口拉动,而不光是投资和消费。这几年中国出口的高速增长可以说出乎想象,一家出口企业从零开始做到一、二十个亿,只要一、两年时间,这个发展速度是惊人的,所以,出口形势的变化对中国经济的影响还是比较明显的。同时,美元加速贬值,对于出口企业来说更是火上加油。另外一方面,从我国整个宏观调控政策来说,今年还是会继续坚持“双防”战略,在未来一段时间内也不会发生根本改变。中国经济发展到这个阶段,有几个重大问题必须要解决:过去粗放式增长的经济模式绝对是难以为继的,我们现在看看浙江省一些主要的县市区,工业的发展对周边环境的破坏、低水平重复建设的情况已经到了十分惊人的地步,可能我们在杭州市区里对这种感受还不深,前段时间我到一个县级市去,那里的中小企业非常发达,但是几年不见,那里的环境破坏得非常厉害,如果按照这种发展模式继续下去的话,肯定是难以维持的。所以,国家对节能减排、资源节约、环境保护这个基调是不会变的,对土地政策的从紧态度是不会变的,着力解决物价上涨、通货膨胀的基调也不会变。现在一些人在担心经济会不会出现拐点、今后几年经济会不会出现下滑,我认为,中央实施宏观调控政策防止经济过热,这正是所要得到的一个结果,同时,也会借此机会进行一次重新洗牌,加快经济结构的调整。所以,这个过程还会持续一段时间。 从内部环境来看,我们江干区一季度的经济发展是喜忧参半,“喜”的方面:第一,我们江干区发展的空间大,发展的前景好。上个星期王国平书记、蔡奇市长专门到江干来调研,这次调研对我们江干区今后发展大的方向进一步进行了明确。可以说,我们大的发展框架明确了,城市化推进过程当中几个比较棘手的问题也解决了,所以,江干今后几年城市化发展的前景和空间是非常大的。我们的城市化已经进入了联片推进的新阶段,不再是过去单个项目的,或者是一个点、一条线的发展模式,而是联片推进、整村推进,城市化发展的步伐会越来越快,再过几年,江干会发生翻天覆地的变化,这当中也孕育了很大的经济发展的机遇。第二,一季度经济运行比较稳定,也出现了一些新的亮点。今年一季度整个GDP的增长、财政收入的增长总体来说还比较正常,其中也有几个积极的变化特别需要肯定,尤其是在楼宇经济发展中,今年上半年的增幅明显快于前几年,一季度的增幅达到了55%,快于全区财政收入总的增长,说明它的亮点已经出来了。现在江干楼宇的租金也比较好,物产大厦、钱江新城定海村等位置都达到了2块多一平米,新开发的楼宇情况也不错,这个发展势头比较好。同时,我们城市工业通过模式转型以后,也呈现了比较快的发展。这些都是好的方面。江干经济发展“忧”的方面,我认为,最大的问题,就是随着宏观调控政策效应的进一步发挥,我们的结构性矛盾在转型时期可能会进一步加剧。如果说把握不好,就有可能出现断层现象,出现一个阵痛期。我们现在经济发展主要是靠房地产支撑,房地产税收在地方税收当中已经占了相当大的比重,接近40%,在增量当中占到了60-70%。而宏观调控对房地产肯定会产生不利影响,遇到这种情况,对于一些问题,我们如果不及早地去预见它、采取措施,就会比较被动。所以,大家尤其是各镇街、经济部门一定要看到这个问题,我们要看到形势好的一面,更要看到在经济转型期、特别是宏观调控政策作用越来越明显的阶段,我们的发展可能会比其他城区遇到更多的困难。那么,怎样解决这个问题,我们必须引起重视,要有清醒的认识,既不要过度悲观,更不能盲目乐观,关键是要看到问题在哪里,优势在哪里,该做哪些工作、做哪些文章,积极、主动地采取一些应对措施,解决存在的一些突出问题,来渡过磨合期,实现经济的平稳转型。 (二)要按照全区经济工作会议提出的要求,落实推进经济转型发展的各项工作举措。 今年经济工作会议中定的基调,就是经济的“转型发展年”,转型发展怎么抓?就是要实现楼宇经济、工业转型、现代商贸业、市场改造提升、科技自主创新、招商引资“六大突破”。这些都是针对转型期特有的情况、要解决的一些特有的问题所提出来的,针对性非常强,一定要落实到具体行动当中,从早抓起。这里,我再强调3个重点: 一是要着力推进招商引资。招商引资是我们实现后续发展的关键。江干经济的发展既要靠存量,即现有的一些企业,更要抓增量。江干的经济如果没有增量,总量也上不去;没有增量,结构也无法调整,因此,招商引资要作为经济工作的重中之重。重点要抓以下三个方面: 一是要狠抓楼宇招商。楼宇经济是整个城市经济发展的主要载体,也是确保财政经常性收入稳定增长的基本条件,所以要把楼宇经济的发展摆在十分突出的位置,要做好、做优、做强楼宇经济。现在江干的楼宇经济已经进入一个快速发展的阶段,今年新建的楼宇,我们投放使用的有将近60-70万M2,明年开始还有大规模的投放量,所以我们一定要把楼宇经济这篇文章做好,在楼宇经济发展中有几个方面问题要明确。在内容上,要突出引进企业总部,坚持立足本地、面向浙江省,做足省会经济的文章。我觉得杭州发展楼宇经济条件很好,最大的优势就是浙江省民营企业相当发达,杭州作为省会城市,在楼宇经济发展当中有其他城市无可比拟的优势;同时,当前现代制造业的发展也进入了新阶段,需要把原来制造、研发、投资、销售“几合一”的生产模式逐步地进行内部分工,这也意味着在这方面上,我们面临着难得的机会。所以,我们要大力引进企业投资总部、销售公司和商务配套的相关中介公司,通过引进楼宇主力公司,带动相关产业入驻,提升楼宇经济的整体竞争力。在地区中,要两个层面推进。第一个层面,就是要面向浙江的企业,招商局要对浙江省内的地市,特别是经济比较发达的地区,每年要策划活动,进行定向招商,并且要持续不断的进行招商。同时,加强在浙商集聚的区域,通过与当地政府、企业商会加强联系,开展针对性招商;第二个层面,就是围绕这些企业总部的发展,加强配套服务业招商,比如金融服务、中介服务、法律服务、会计服务等等,对于这种招商,我们主要是针对综合经济发展水平最高的企业和地区,比如说上海、广州、香港的金融服务、中介服务,是我们招商的重点,从而形成相辅相成的楼宇经济产业群。在手段上,就是要创新思路,创新办法。大家都意识到楼宇招商的重要性,那么,怎样推动楼宇经济的发展?这是我们区里包括一些成熟地区,也很难拿出一些好的、系统的方法,过去楼宇经济的发展基本上是任其自然,没有政府引导,但到了现在这个阶段,我们要研究,要发挥引导作用,要有一些好的手段。下一步,我们在楼宇招商方面要搭建“四个一”的工作体系:一是建立一个领导体系。要形成从区委、区政府到街道、镇上下畅通的领导体系,要有专人去研究、协调这个问题,去解决在发展过程中碰到的一些问题;二是建立一个信息化系统。就是整合我们各个部门一些资源,实现动态化、系统化的管理,掌握基本情况。我们的楼宇量大面广,怎么样有效招商引资?楼宇的基本情况一定要清楚。这个问题上次我到招商局调研的时候已经明确,由招商局牵头,由有关部门联手,争取在上半年正式投入运行;三是建立一个政企联手的平台。主要是建立一支为楼宇经济发展服务的专门队伍,以街道为主,上下配套,争取每栋楼宇里都要确定一个经常性的联系点。区里面招商局也要有一支队伍,主要是关注一些重点楼宇。另一方面,就是业主如何与政府联手,我觉得要成立一个楼宇物业的协会,每个街道相应成立分会,这个分会就是街道相关部门和楼宇业主共同组成的组织,定期商量、研究、解决我们楼宇经济发展当中存在的一些问题,这个平台要尽早搭建起来。我们光有信息化还不行,还要有做事的平台,这个就是政企联手的平台。四是建立一套考核办法。对部门、镇街的考核,对楼宇经济的考核,都要有一个系统的考核办法。通过这“四个一”的工作体系为抓手来推动楼宇经济的发展。这“四个一”的举措,在内容上、重点上、手段上都十分明确,对江干今后楼宇经济的发展影响非常重大,我们抓经济工作也要像征地拆迁一样,靠一套有效的工作体系来保障、来推动,这件事要及早抓落实。 二是要抓好出让用地招商。这几年,出让土地招商还是比较重要的,如何渡过磨合期,还得靠房地产的发展。在出让土地招商方面,要强调针对性,提高成功率。今年整个杭州地区不确定因素比较多,总的来说要做到积极应对,能推则推,下半年的形势现在还很难预测,我们在准备工作方面要更加充分,要锁定重点对象,深度推荐,建立良好的政企关系,确保土地拍卖不流拍,确保有合理的价格。这个工作,我们招商局要充分发挥作用,特别是要抓好德胜路185亩地的招商工作。 三是要抓好10%留用地招商。10%留用地主要是影响我区今后商贸业的业态,我们的商贸业能不能有个比较高的起点,就取决于10%的留用地。所以,必须坚持以产业发展空间规划为指导,提升我们开发建设的门槛和档次,尽可能把一次招商和二次招商两者统盘考虑,合作招商。我们建设商贸业的主体上,既要包括街道到个人,又要包括村里,去共同开发10%的留用地,这样开发出来的业态,肯定要比我们原来一、二次招商要好得多,所以特别要注重两者之间的有机结合,坚持关口前移,加大协调力度,加强会审制度,确保形成好的业态。 二是要着力推动工业转型。工业转型对现阶段的发展来说非常重要。江干经济原来主要是靠一些工业企业支撑,我们的乡镇企业、民营企业为江干的发展作出了很大的贡献。但是,随着城市化的推进,原有传统发展模式必须实行转变,这是城市发展的需要,也是企业自身发展的需要,我觉得两者之间可以找准结合点,重点要抓好两个方面: 一方面,要抓好块状工业园区建设。我们现在块状工业园区主要有两个区块,一个是科技园区,一个是丁桥区块。在这两个区块建设当中,要注意把握三点:第一,一定要有高起点的规划、高起点的建设。现在建设科技园区也好、工业区块也好,已经不是传统意义上的开发区,它实质上是一种楼宇工业,所以我们在整个规划当中、建设当中,一定要按照城市规划的要求,来谋划我们工业园区的发展,包括建设的风格、周边的环境,都要按照城市的要求,坚持高起点;第二,一定要培育特色产业。在经济发展的过程当中要注重培育特色产业,努力构建产业链。无论是高新技术企业也好,传统工业也好,还是我们着力推出的创意经济、外包服务等等,都要体现一个特色的基本要求。最近,科技园区在这方面也动了大量脑筋,已经在商谈四季青服装研发中心闲置厂房能不能腾出一部分发展外包产业,我觉得这个思路很好。现在这个资源做的是一些低、小、散的产业,如果腾出来改造成外包服务的话,将会大大提升档次,形成特色;第三,一定要加大资源整合的力度。我们现在工业园区里的资源是相当有限的,特别是在今年宏观调控政策下,许多小企业将难以为继,这个时候也是我们推进资源整合、结构升级的绝佳机会,所以一定要加大资源整合力度,做到有地优用,让这些土地发挥更好的效用。 另一方面,要以楼宇为载体,发展城市工业新模式。楼宇工业的发展我觉得很重要,这也是今后我区工业发展的主要模式。所以,我们要大力发展人才高度集聚的创新型企业,对资源依赖度不高、投资决策区域化的跨国跨境营运总部,以及能够承接二、三产业,能够提升创新能力的一些行业,比如文化创意产业、服装创意产业等等。对于现有基础较好又受到资源制约的企业,要大力引导他们改变经营模式,鼓励企业走“品牌+销售+网络+研发+核心工厂”的发展模式,这是符合制造业发展趋势的,同时和我们的思路也是不谋而合,所以,要致力于运作这个模式。这个方面,巨星科技已经给我们做出了样本,他们现在完全是按照这个模式在运作,有了明显进展。在推进工业企业模式转型中,基本力量是区里原有的一些企业,今年已经排了65个项目,有关部门、有关镇街一定要逐个的帮助落实,逐个的调整转型。在做好这个基本量的同时,还要通过招商引资来进一步推动整个城区工业的发展,拓展城区工业发展的内涵。我们浙江的民营企业发展到了一定规模,就需要更多的技术、信息、人才的支持,也会考虑将总部转移到较大的城市中,但这些企业要到上海这种大城市可能还有难度,而杭州正是适合他们来发展的好地方,所以,我们要用足这个优势,做足省会经济的文章。 三是要着力抓好现代商贸业发展。首先,要抓好市场改造提升。今年的重点一定要按照既定目标,坚持标准,绝不能搞小修小补,要按照现代化、商场化、集群化、楼宇化和总部化的要求,实现市场业态的提升、管理的提升、购物环境的提升。今年我们在市场改造提升方面要出成果,要实现阶段性、根本性的突破,争取改造提升后成为杭州市商贸行业的亮点。在推进办法中,要体现个性,采取“一场一策,一场一方案”,工作上要细化、具体化,要强化时间节点。在市场改造提升中,商贸旅游局一定要抓住一些重点,如四季青服装一条街,三里亭蔬菜批发市场搬迁等项目,进行大力推进。还有一批我们确定的市场改造提升项目,包括我们上次去调研的汽配市场,都要一个项目一个项目地抓好落实,务必要出形象。另一方面,就是抓好新建市场建设。尤其是我们四季青服装交易中心,到8月份要争取顺利开张,一定要按照“一流的规模、一流的业态、一流的运营、一流的管理、一流的影响”的目标,加快建设,绝不能“穿新鞋,走老路”,而是在硬件提升的同时,在服务上、管理上、物流配套上也要有极大的提升。第二,要注重现代商贸服务业发展。我们有不少楼宇在招商过程中,都面临着选择什么样业态的问题,目前江干的现代商贸业正处于一个定型时期,所以业态的选择尤其重要。现在包括五福的项目,还有接下来庆春广场东面、西面三叉的项目都面临着业态选择的问题,一旦这些区块的业态定型了,可以说,江干今后的商贸业档次也就基本定型了,有可能在5-10年内都不会改变。如果我们现在把握好,那么,5-10年以后,江干区就会成为杭州市大商业发展中的一个重要区域,所以,现在的定位关系长远、相当重要。第三,要注重专业特色街的打造。我们年初已经明确每一个街道都要结合自己的实际,积极地培育特色街。就像哈尔滨打造的女人街、男人街、印度街、运动街等等,我觉得这些概念都比较好。我们要怎样提高政府发展经济的能力、方法和手段,打造特色街就是一个很好的载体,上海在淮海路的改造过程中,就充分体现了政府抓业态、抓特色的能力,我们各街道要在这方面有所进展。第四,要积极发展创意产业。这次我们看了南京的西祠胡同后,希望我们街道要认真琢磨,我们在发展创意产业方面也要出几个有水平、有意境的亮点,能够体现城区创新能力和创新文化的亮点。我们江干区不仅要在推进征地拆迁方面能打硬仗、善打硬仗,同样,在发展文化创意产业这种细功夫、软功夫方面也要有所成就,也要拿出本事来,也要展现我们的理念和水平。 (三)要切实加强和改进对经济工作的领导。借这个机会,我再简单强调4个方面: 第一,要解放思想,潜心研究。这几年,是我们抓转型升级的关键期、困难期,但也是积淀能量的最好时机。所以,我们要抓住这个调整的机遇,解放思想,敢作敢为,敢于创新。理念决定思路,思路决定出路。我们在做工作当中老是强调原来是怎么样的,而不敢想以后要怎么弄,那就会束缚自己的思想,就不会发展。我们要敢于突破原来的习惯、原来的思路。今年是改革开放30周年,在全党全国开展解放思想的大讨论的有利氛围中,我们更要进一步解放思想。我认为,当前很重要的就是要在发展经济中解放思想,我们要研究发展过程中的一些特有的情况,要敢于开拓思维,敢于创新。我们抓经济工作还要注重潜心研究,抓经济工作不同于搞征地拆迁,征地拆迁更多的还是靠行政强制力,在某种程度上还是一种冲冲杀杀。但抓经济工作一定集中精力,静下心来,聚精会神,埋头苦干。抓经济工作是一个持续的过程,靠的是细水长流,所以,我们要坚持这种理念和方法来抓经济工作,这样才能逐步见成效。 第二,要理清关系,明确职责。抓经济工作,我们明确了要以各经济部门为主,切实发挥好统筹职能。抓经济工作需要区、部门与镇街道的联手,但部门发挥的作用会更加明显,它对一个行业掌握的信息可能比乡镇街道更多、更全面,所以,我们在强化属地作用的同时,更要发挥经济部门的作用。这里我再明确一下:招商局要抓好楼宇经济,在楼宇经济中要承担主要责任,不但要抓好楼宇招商,还要牵头建立整个服务体系、工作体系,做好楼宇经济发展、10%留用地招商、土地出让招商等。商贸旅游局重点要抓好市场改造提升和专业特色街打造,这两项工作一定要抓出成效。发改局等其他部门主要抓城市工业转型发展,特别是做好本地企业外迁以后的总部建设问题。科技局要千方百计的培育高新技术产业,建设、推进研发中心建设,培育创意产业。发展创意产业的概念已经不仅仅是科技的概念,而是个更大的概念,科技局要跳出这个圈子来思考。财政局要发挥综合服务职能。要实现今年的六大突破,各个部门都要承担相应的责任,要上下联动,同时,抓经济工作要注意更加强化专业分工,淡化部门分工。各个镇街在经济工作中要增强发展的主动性,虽然镇街是综合管理部门,但仍然要以经济建设为中心,要特别注重把握好经济政策。江干发展经济在很大程度上做的都是增量文章,而增量经济的主要收入都归属街镇,所以,在不违背全区经济政策的情况下,要主动研究一些好的政策。 第三,要政企联手,积极应对。今年经济形势比较复杂,企业面临的困难也比较多,越是这种时候,我们更要加强对经济工作的服务。这次会议后,我们明确在5月份,在全区范围内开展“企业服务月”活动,要通过这个活动来进一步强化各级各部门服务经济工作的意识、效率和责任,一定要千方百计帮助企业,这个活动也与省委确定的“走进矛盾、破解难题”的要求是一致的。所以,要组织好各个部门、各个层面开展全方位的企业服务活动,加强政企之间的联合,共同解决我们当前发展中的一些问题,渡过我们转型期间的磨合期。 第四,要强化导向,政策引领。这个里面重点就是抓好江委〔2008〕1号文件的细化和落实,有关细则请区委政研室牵头、有关部门参与,抓紧时间拿出一个操作办法,要切实增强操作性。同时,各镇街在区里操作细则的基础上,可以考虑自己的经济政策,既要体现原则性,又要体现灵活性。因为在经济发展过程中,有许多问题都很具体,不能寄希望于任何问题区里都有非常明确的规定,这是不切实际的,那就会变得很机械,区里把握的只是一个总的原则、总的标准、总的精神,各街道镇要因地制宜,研究具体操作性办法。 这次出来考察,通过这次会议,把目前我区的经济形势做个简要分析,进一步理清思路,明确任务。希望大家一定要高度重视,从早抓起,强化落实。只要我们按照构筑中心区产业体系的总体目标和思路坚持抓几年,相信必有成效。 我就讲这些,谢谢大家。
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