尊敬的王国平书记、王金财副书记、杨戌标副市长，各位领导、同志们：
    今天，我们召开杭州铁路东站枢纽工程征迁工作动员大会，东站枢纽工程征迁是今年我区征迁“大会战”中规模最大的一次“战役”，今天的会议就是一次战前统一思想、明确目标、表明态度的誓师大会，下面，我代表江干区委、区政府讲三点意见，也相应地表明三个态度。
    一、坚定信心、务求必胜
东站交通枢纽工程是市委、市政府“决战东部”的重大工程，对打造杭州城市新门户、都市新中心，确定我区中心区功能、加快城市化进程具有十分重要的意义。做好东站枢纽工程征迁工作意义重大、责任重大。这个项目涉及我区彭埠、笕桥两镇的新风、彭埠、弄口三个社区，整个项目拆迁量达到2700多户、175万多平方米，拆迁面积是钱江新城核心区二期的两倍，也超过了去年全区拆迁面积的总和。可以说是“规模空前、任务繁重、时间紧迫”。圆满完成这项工作困难不少、压力不小，但有利条件更多。
    一是领导重视。去年11月2日铁道部、浙江省、杭州市在杭召开铁路建设座谈会，明确杭州铁路东站枢纽2008年开工建设。王国平书记、蔡奇市长对这项工作高度重视，多次调研东站枢纽工程前期，并对如何搞好征迁工作作出重要指示。今天王书记等市领导在百忙之中抽调时间亲临大会指导动员，对东站枢纽征迁工作给予全力支持，这充分体现了市委、市政府对这项工作的高度重视和有力保障。为了切实推进东枢纽工程动迁工作，市委、市政府还专门成立了由王金财副书记任组长、市委常委杨戌标副市长任第一副组长、市各有关职能部门领导和江干区委、区政府主要领导为成员的领导小组，加强对征迁工作的组织协调。区委、区政府会同钱江新城管委会、东站枢纽指挥部，从去年下半年起多次研究，及早展开各项前期，从征迁计划、项目报批、政策制订、舆论宣传、力量组织等方面作了较为充分的准备。春节之后，从钱江新城管委会、市铁投公司和区级机关、彭埠笕桥两镇机关及新风、弄口社区抽调了287人组成强有力的动迁工作队伍，其中，市级机关选派10名，区级机关选派73名，市铁投公司选派29名，两镇及相关社区抽调175名，构筑了市、区、镇、社区四级联动的征迁工作组织构架。对东站枢纽征迁工作，可以说是各级重视、领导有力，准备充分、信心倍增。
    二是人心所向。东站枢纽工程作为“浙江省最大的综合性交通
枢纽和我国东部地区铁路网的重要枢纽、杭州接轨上海的东大门”，它的快速推进，既有利于加快推进“城市东扩”、“决战东部”战略的实施，也有利于推进江干整体城市化的进程。区委八届三次全会提出了“创业创新、联网成片、三线并进、品质为先”的2008年工作总要求，“联网成片”就是要依托重大项目，推进整村拆迁。这有利于城市改造的成片进行，有利于提高土地利用率，更有利于缓解现有征迁当中存在的种种矛盾，也是广大人民群众所期盼的。现在，东站枢纽项目周边居民群众对大项目带动大发展的要求十分迫切，快速、平稳、有效地完成动迁工作，不但对江干城市化的整体快速推进具有重要意义，而且也是人民群众的迫切愿望，应该说，这项工作已到了人心所向、大势所趋、势在必为、水到渠成的阶段，这也为我们做好动迁工作创造了有利条件。
    三是基础扎实。东站枢纽工程尽管动迁量很大，但我们也有充分的工作基础。就全区而言，今年我区征地拆迁将多线作战、多点开花，形成“大会战”格局，任务比去年更为繁重。但是，去年我区在征迁工作上出现了突破性进展，不但鼓舞了士气，锻炼了队伍，也进一步积累了拆迁工作的宝贵经验；彭埠笕桥两镇的领导班子建设基础好，战斗力强，在去年的地铁一期、德胜路整治拆迁中指挥有方、克难攻坚，积累了实战经验；新风、弄口、彭埠三个社区干部的积极性很高，想打硬仗、敢打硬仗成为了各级干部的共识和追求。与过去相比，我们的信心更强、决心更大、干劲更足。就东站枢纽工程动迁工作而言，到今天正式启动以前，我们已经做了大量充分的准备，基本摸清了拆迁户情况，制订了详细的工作方案，组建了动迁体系，明确了分阶段推进的目标。从总体上讲，前期各项准备工作是充分的，也是到位的。对于可能遇到的困难，我们的预计也是充分的。因此，只要总结经验、创新方法、依靠基层、坚韧不拔，再战再胜是有把握的。我们要充满信心，坚定决心，以认领拆迁任务为光荣，以搞好动迁工作为己任，以快速推进拆迁为骄傲，全力以赴，务求必胜，在东站枢纽工程征迁中再打一个漂亮仗。
    二、狠抓关键，有效推进
    东站枢纽征迁工作总的目标是：“到7月底前基本完成弄口社区机场路以南全部和整个新风社区的动迁工作，到年底前完成彭埠社区征迁工作”。这个计划，是从东站枢纽工程建设进度要求出发所设定的，时间上没有什么回旋余地。因此，在征迁工作中，我们要进一步增强时间节点观念，周密安排、环环相扣、综合施策、步步深入，重点要把握好以下四个方面：
    （一）深化准备，蓄势待发。在前一阶段准备工作的基础上，继续深化细化前期工作，科学设置各阶段工作目标，为顺利推进征迁工作进一步打好基础。一要合理设置目标。要紧紧围绕时间节点，根据进展情况，科学设置阶段性工作目标，并将目标量化到组、到人、到天，以阶段性目标的完成来确保整个项目的完成。同时，要科学摆布力量，把握工作节奏，增强掌控度，把主动权抓在手中。二要做实基础工作。要进一步深入排摸、全面了解拆迁户的房屋情况、家庭成员情况、社会关系、个性特点和实际困难，全面掌握拆迁对象中的干部、党员以及村民骨干等情况，建好一户一档，切实提高工作的针对性和有效性。三要加强培训学习。东站枢纽项目点多、线长，在政策把握上有较高的要求。各动迁组工作人员要在前期政策培训的基础上，进一步加强业务知识学习，做到熟练掌握政策，了如指掌，灵活运用。特别是下派干部平时接触这方面情况较少，更要抓紧学习和领悟，切实提高征迁队伍的政策水平。
　　（二）加强宣传，以势逼人。要坚持宣传开路，做强舆论、造大声势，并将宣传教育贯穿于拆迁工作全过程。形式上，既要做好面向全体动迁对象的集中性、公共性的宣传，更要做好针对某些人群甚至个别人员的宣传；内容上，要加大对东站枢纽建设项目重大意义和美好前景的宣传，加大拆迁政策法规、安置房建设等的宣传，也要做好正反两面典型的宣传，特别要准确把握群众的心理变化，不断充实调整相应的宣传内容；载体上，要充分依靠市级媒体，充分利用《江干报》，运用专版、专刊、横幅、墙报等多种形式，做到立体覆盖、动静结合、滚动宣传、跟踪报道，形成浓厚的宣传氛围，真正做到以前景吸引人、以政策激励人、以情感触动人、以典型引导人、以氛围感染人、以快速推进之势催促人。
    （三）把握政策，公正公平。政策是征迁工作的生命线，也是掌握征迁工作主动的关键。在工作中，要强化统筹平衡，确保政策的严肃性和实效性。一要分类确定补偿标准。要根据不同户型确定相应的拆迁补偿标准，让老百姓能够对号入座，清楚明白，并相应缩小自由裁量幅度。要坚持“一把尺子量到底”，把握好政策平衡，确保公平公正，增强群众的信任度。二要发挥激励和倒逼作用。要用好政策，充分发挥政策的激励、调节和控制作用。要充分调动拆迁户的签约积极性，做到签约越早、奖励越多，签约越迟、奖励越少，确保“先迁不吃亏、后迁不沾光”。针对在拆迁过程中可能出现的少数钉子户，要严格把握政策，降低拆迁户过高的补偿期望，提高政策的权威性。三要加强统筹协调。这次东站枢纽的指挥体系不同于钱江新城核心区二期，考虑到实战需要，我们在总指挥部下面，分设了两个分指挥部。这两个分指挥部的设立，更有利于根据两镇的特点来统一指挥、统一作战。但是，在政策标准的设定中，特别是在政策的把握中，两个指挥部之间、包括各组之间都要确保平衡。因此，分指挥部之间、各组之间要互通有无、加强交流，切实强化统筹协调，避免出现两个标准、甚至多个标准。
    （四）讲究方法，入情入理。在征迁过程中，工作方法和工作手段至关重要。我们在这方面积累了一定经验，但在具体实施中，还是要讲究方法。一要思想动员。征迁工作某种意义上讲就是思想工作。我们在抓思想动员中，要坚持先党员干部、后群众百姓。党员干部要带头示范，体现先进性，争做促进派。在此基础上，做深做细群众思想工作，通过宣传政策、算帐对比、帮助解决一些具体问题等方式，以理服人、以情动人。同时，积极引导村民骨干以群教群，对支持拆迁的村民骨干、积极分子，要吸收他们加入动迁工作小组。二要真情服务。坚持把依法拆迁和有情拆迁结合起来，达到和谐征迁的目的。要千方百计帮助住房和经济条件困难的农户解决实际问题，关心在外过渡户的生产生活问题，把拆迁工作和解决群众的困难有机结合起来。同时，要高度重视安置工作，加快安置房和配套基础设施建设的进度和质量，让老百姓放心，树立党委政府对群众负责、真心关怀、真情服务拆迁群众的良好形象。三要综合施策。要根据不同阶段的情况，采取不同措施。国土、公安、城管执法、工商等部门要加强对拆迁区块的行政管理，制止突击装修、严格户口办理、清查店铺、取缔无照经营、清退租赁住户及外来人口，为拆迁工作清除障碍。对不配合拆迁、漫天要价的拆迁户，要多方配合，通过综合执法等方式，有效打开缺口。要根据需要加大行政谈话力度，必要时采取行政强迁措施。行政强迁要做到数量少、对象准、政策严，以增强面上教育意义，树立党委政府的权威，维护法律政策的权威。
　　三、落实责任，全力以赴
　　做好东站枢纽征迁工作，是各级组织、特别是我们江干区委、区政府义不容辞的责任，是对我们各级组织战斗力的一次考验，是对参与动迁的全体党员干部工作能力、工作水平的一次检验。必须要坚持属地负责，坚持市、区、镇、村（社区）四级联动，进一步强化工作责任。
    （一）要落实动迁队伍责任。项目动迁指挥部是一个实战主体，要实行半军事化管理，指挥部人员精力要高度集中，工作要全身心投入。各动迁工作小组是战斗堡垒，是全部战斗力的基础，要落实拆迁责任包干机制，实行签约、腾空、拆房一条龙，把包干到户、包干到人贯穿拆迁工作全过程，确保征迁工作责任具体到人、具体到户。下派干部要发扬吃苦耐劳、坚韧不拔的精神，以不达目的决不罢休、不获全胜决不收兵的毅力，勇于承担使命，出色完成各项任务。指挥部临时党委、党支部要强化组织纪律，充分发挥党组织和共产党员在征迁工作中的先锋模范作用。
    （二）要强化部门保障。征地拆迁外围的保障服务非常重要，去年我们形成了比较好的保障机制，今年要进一步加大力度、加强全方位的保障。在市各职能部门的指导帮助下，区各职能部门要主动履行职责，切实加强组织、宣传、安全、执法、后勤等保障服务。各群众团体要充分发挥组织优势、思想政治工作和做群众工作优势，为征迁工作的展开创造有利条件，提供坚强保障。下派干部所属单位要全力支持抽调干部在征地拆迁一线安心工作。区级机关、事业单位和党员干部都要全力支持东站枢纽工程征迁工作，广泛开展“认亲帮拆”，有效调动方方面面的力量与资源，合力推进拆迁工作。
    （三）要切实发挥基层作用。属地镇党委政府是做好征迁工作的“第一责任人”，必须要从讲政治的高度牢牢树立这一意识。社区班子及党员干部是拆迁工作的主要推动力量，是做好群众工作的排头兵。实践证明，哪里的社区班子凝聚力、战斗力强，党员干部作风正、思想齐，哪里的征地拆迁工作就能够顺利推进。要在征地拆迁中检验党组织的战斗力和党员干部的先锋模范作用，激励社区班子和党员干部以强烈的责任感做好工作。社区党员干部要带头宣传、带头拆迁、带头做好亲戚朋友的工作，以自身的模范行动来影响拆迁群众自觉积极地参与、支持东站枢纽工程的征迁工作。
    各位领导、同志们，我们相信，有市委、市政府的坚强领导，有市各职能部门和市铁投公司的密切配合，有社区党员干部的带头示范，更有征迁指挥部全体工作人员的齐心协力，我们有信心、有决心打赢东站枢纽工程征迁战役，向市委、市政府和全市人民交上一份满意的答卷！
　　我就讲这些，谢谢大家。