答： 企业上报的改制方案应当包括以下内容：
    一、 企业概况
    企业概况主要包括企业名称、所在行业、主要产品、隶属关系、在职职 工的人数、下岗职工和离岗退养职工的人数、离退休职工的人数、企业占地面积、企业资产（包括资本）的构成等等内容。
    二、企业近三年经营状况
    企业经营状况主要用近三年以来企业所完成的各项技术经济指标来描述，对当前生产经营面临的困难作出说明。
    三、企业改制的指导思想和基本原则
    四、企业资产的现状和处置情况
   （一） 改制前帐面的总资产、总负债、净资产；
   （二） 评估后的总资产、总负债、净资产；
   （三） 资产评估结果的确认情况；
   （四） 企业资产的核销、剥离、提留情况；
   （五）土地资产的处置；
   （六）经核销、剥离、提留后的国有净资产的处置情况。
    五、 企业改制的形式和内容
   （一）改制的范围：整体改制、部分（车间、分厂、分公司）改制；
   （二） 企业改制选择的形式，如股份合作制、有限责任公司、股份有限公司；
   （三） 改制后企业的名称；
   （四）注册资本和资本结构；
   （五）出资人（发起人）和出资方式；
   （六）法人治理结构；
   （七）建立职工持股会的，说明职工持股会的情况；
   （八）经营者购买股份期权的形式和数额。
    六、改制后企业经营范围（含经营方式）
    七、改制后企业的发展规划和经济效益预测
   （一）改制后企业投资计划；
   （二）改制后企业转换经营机制的初步打算；
   （三）改制后企业的赢利水平预测；
   （四）改制后企业的风险分析。
    八、 需要政府支持和协调解决的问题和政策要求